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行業(yè)通知

農(nóng)業(yè)部調(diào)整完善動物疫病防控支持政策

發(fā)布時間:2016-07-29

 各省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳 (局、委、辦)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局、財務(wù)局,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局:

動物疫病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。近年來,國家相繼出臺了一系列動物防疫支持政策,有效保障了重大動物疫病防控工作,以相對較低的經(jīng)濟成本取得了較好的防控成效。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場機制作用、科學劃分中央和地方事權(quán)的要求,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求,農(nóng)業(yè)部、財政部認真總結(jié)近年來動物疫病防控政策實施和試點工作情況,立足動物防疫實際,決定從2017年開始調(diào)整完善重大動物疫病防控支持政策?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、調(diào)整國家強制免疫和撲殺病種

國家繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實施強制免疫和強制撲殺。在布病重疫區(qū)省份(一類地區(qū))將布病納入強制免疫范圍,將布病、結(jié)核病強制撲殺的畜種范圍由奶牛擴大到所有牛和羊。將馬鼻疽、馬傳貧納入強制撲殺范圍。包蟲病重疫區(qū)省份將包蟲病納入強制免疫和強制撲殺范圍。對豬瘟和高致病性豬藍耳病暫不實施國家強制免疫政策,由國家制定豬瘟和高致病性豬藍耳病防治指導意見,各地根據(jù)實際開展防治工作。國家強制免疫和撲殺范圍以外的動物疫病防控工作,由各地結(jié)合本地實際,統(tǒng)籌考慮,自主安排。

二、建立強制免疫和撲殺病種進入退出機制

根據(jù)動物疫病防控需要,建立強制免疫和撲殺病種調(diào)整機制。農(nóng)業(yè)部、財政部依法適時將國家優(yōu)先防治的重大動物疫病、影響重大的新發(fā)傳染病和人畜共患病,納入國家強制免疫和撲殺財政支持范圍。在風險評估基礎(chǔ)上,對已達到凈化、消滅標準或控制較好的動物疫病,適時停止國家強制免疫和撲殺財政支持。

三、優(yōu)化強制免疫補助政策

(一)調(diào)整強制免疫補助比例和下達方式。對東中西部地區(qū)疫苗經(jīng)費繼續(xù)采取差別化補助政策,補助資金向中西部適當傾斜。對國家確定的強制免疫病種,中央財政統(tǒng)一疫苗補助比例,按照國家統(tǒng)計局公布的畜禽統(tǒng)計數(shù)量和疫苗補助標準等因素測算中央財政強制免疫補助規(guī)模,切塊下達各省級財政,對重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費、免疫效果監(jiān)測評價和人員防護等相關(guān)防控工作予以補助。各省級財政根據(jù)疫苗實際招標價格和需求數(shù)量,結(jié)合中央財政安排的疫苗補助資金,據(jù)實安排省級財政補助資金。原中央財政安排的基層動物防疫工作補助經(jīng)費調(diào)整為動物防疫補助,對組織落實強制免疫政策、實施強制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等予以補助。

(二)調(diào)整疫苗采購和補助方式。進一步強化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的強制免疫主體責任,對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強制免疫實行“先打后補”,逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補。養(yǎng)殖場戶可根據(jù)疫苗使用和效果監(jiān)測情況,自行選擇國家批準使用的相關(guān)動物疫病疫苗。地方財政部門根據(jù)養(yǎng)殖場戶的畜禽統(tǒng)計數(shù)量、免疫效果監(jiān)測評價和產(chǎn)地檢疫等情況,發(fā)放補助資金。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶,繼續(xù)實施省級疫苗集中招標采購,并探索以政府購買服務(wù)的形式,有序引導社會力量參與強制免疫工作,進一步提高強制免疫質(zhì)量和財政資金使用效率。

自主采購養(yǎng)殖者應(yīng)當做到采購有記錄、免疫可核查、效果可評價,具體條件及管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)結(jié)合本地實際制定。

四、完善強制撲殺補助政策

建立撲殺補助標準動態(tài)調(diào)整機制。當前,根據(jù)養(yǎng)殖成本和畜禽市場價格變化情況,適當提高國家強制撲殺補助標準。標準調(diào)整后,豬維持800元/頭不變;奶牛為6000元/頭,肉牛3000元/頭,羊500元/只,禽15元/羽,馬12000元/匹,其他畜禽撲殺補助標準參照執(zhí)行。中央財政對東中西部地區(qū)補助比例分別為40%、60%、80%。各地可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細化補助標準。

五、其他

本方案自2017年1月1日起實施。各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)本方案,結(jié)合本地實際,制定具體實施方案。

本通知由農(nóng)業(yè)部、財政部負責解釋。

農(nóng)業(yè)部 財政部

2016年7月21日