畜牧產(chǎn)業(yè)是綠色食品產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，是既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間，又有龍江競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在我省考察調(diào)研重要講話精神，充分發(fā)揮我省畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為龍江振興發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)龍江爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，近日，省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（黑發(fā)[2016]25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），制定了一系列加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策、新舉措，為未來全省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了一幅清晰壯美的藍(lán)圖。
《指導(dǎo)意見》要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研黑龍江時(shí)的重要講話精神和省委十一屆七次全會(huì)精神，以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，以建設(shè)綠色大廚房為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，奮力走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展之路。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，一體發(fā)展；堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)循環(huán)；堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)布局；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才支撐；堅(jiān)持提質(zhì)降本，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)主導(dǎo)地位基本確立，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重力爭(zhēng)達(dá)到50%，增加值占全省GDP比重5%以上，畜牧產(chǎn)業(yè)成為黑龍江振興發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
畜牧產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)意義重大
我省是畜牧業(yè)大省。近年來，省委省政府高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，出臺(tái)一系列支持政策措施，推動(dòng)了全省畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為構(gòu)建龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民增收和建設(shè)綠色食品大省發(fā)揮了不可替代的作用。習(xí)近平總書記在我省考察調(diào)研時(shí)指出，要以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)。明確了我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的主攻方向。全面貫徹落實(shí)總書記提出的振興發(fā)展新要求、新任務(wù)，加快把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為龍江振興發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)龍江爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，對(duì)于加快龍江振興發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、保護(hù)利用黑土地具有十分重要的意義。
（一）是加快黑龍江振興發(fā)展的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾集中顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的油、煤、木、糧等產(chǎn)業(yè)遭遇困境，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，亟待培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是中軸產(chǎn)業(yè)，上連種植業(yè)，下驅(qū)加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)大，通過延長(zhǎng)、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，可實(shí)現(xiàn)多層次增值，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間，又有我省明顯供給優(yōu)勢(shì)，搶抓當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，完全可以做大做強(qiáng)，成為振興發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
（二）是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。當(dāng)前，我省農(nóng)產(chǎn)品供給還沒有很好地適應(yīng)需求變化。一方面，糧食出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，特別是玉米超量超期儲(chǔ)存，“去庫存”壓力加大；另一方面，市場(chǎng)對(duì)中高端食品、乳制品特別是嬰幼兒奶粉需求旺盛，國(guó)產(chǎn)供給相對(duì)不足。大力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，是促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、去庫存的當(dāng)務(wù)之急。
（三）是實(shí)現(xiàn)“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”、支撐綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)的產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的20%左右，是第一大產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)原料的三分之二來自于畜產(chǎn)品，畜牧產(chǎn)業(yè)是食品產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。充分利用畜牧產(chǎn)業(yè)“聯(lián)頭帶尾、接二連三”的產(chǎn)業(yè)屬性，加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧變?nèi)?、草變?nèi)?，進(jìn)而支撐綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我省由大糧倉(cāng)變成綠色大廚房。
（四）是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。畜牧產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻不高，就地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的作用十分突出。同時(shí)，通過政策扶持，因地制宜地精準(zhǔn)選擇畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧模式，可以促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困戶早日脫貧摘帽。
（五）是促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)利用黑土地的重要措施。發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的大量排泄物，通過無害化處理、資源化利用，可以變成生物作用明顯的有機(jī)肥。通過有機(jī)肥還田提高土壤肥力，促進(jìn)土地“三減一增”（減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑，增有機(jī)肥），能改良土體結(jié)構(gòu)，提高有機(jī)質(zhì)含量，保護(hù)黑土資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將我省建設(shè)成全國(guó)可靠的綠色大糧倉(cāng)。
為此，今年6月初，省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示制定《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開會(huì)議部署，組織省畜牧獸醫(yī)局等有關(guān)部門開展了《指導(dǎo)意見》研究起草工作，廣泛征求意見，于6月30日形成《指導(dǎo)意見》（討論稿）。7月7日，省委召開128次常委會(huì)議原則同意《指導(dǎo)意見（討論稿）》。會(huì)后經(jīng)過認(rèn)真修改和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)審定，近日省委省政府以黑政發(fā)25號(hào)文件正式對(duì)外發(fā)布?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)，將為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源進(jìn)入畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，必將推動(dòng)我省食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
我省畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚
我省發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。我省地理區(qū)位優(yōu)越，位于北緯43—53度之間，是世界公認(rèn)的“黃金奶牛帶”、“黃金玉米帶”和“黑土帶”三大帶，與世界畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一緯度帶。
我省氣候條件適宜。四季分明、氣候冷涼、雨熱同季、水系發(fā)達(dá)、光照充足、溫度和濕度適宜，畜牧養(yǎng)殖冬季取暖成本明顯低于南方夏季消暑成本。而且冷涼氣候使畜禽少打或不打抗生素，疫情發(fā)生少，生產(chǎn)成本低。
我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。大草原、大森林、大農(nóng)田、大湖泊、大濕地等原生態(tài)環(huán)境在全國(guó)少有。我省土地結(jié)構(gòu)優(yōu)良、地力肥沃，化肥、農(nóng)藥使用量全國(guó)最低。良好生態(tài)環(huán)境中種植的優(yōu)質(zhì)飼草飼料，為生產(chǎn)高品質(zhì)畜產(chǎn)品提供了充足保障。
我省資源稟賦好。有2億多畝耕地，3100多萬畝草原，土地廣袤，養(yǎng)殖用地富余，玉米、大豆、土地等剛性資源豐富，最大畜禽承載量可達(dá)3億豬單位以上。目前，全省有22個(gè)縣被列為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，17個(gè)縣被列入全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃。2015年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到227萬噸、100萬噸和570萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1705億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.8%，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。
我省科技實(shí)力強(qiáng)。我省有哈獸研等涉牧科研單位6家、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校6所，還有國(guó)家唯一的乳品工程研究院，每年畢業(yè)涉牧專業(yè)學(xué)生5000人，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)人才保證和智力支持有力。
隨著生活水平的提升，特別是人均GDP達(dá)到8000美元后，人們對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)性、健康性、多樣性、時(shí)尚性、安全性的需求呈剛性增長(zhǎng)，以畜產(chǎn)品為主導(dǎo)的食品產(chǎn)業(yè)具有巨大的國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間。
同時(shí)我省畜牧業(yè)也有亟需解決的困難和問題，主要是生產(chǎn)方式落后，亟待提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展水平；產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)不緊密，亟待提高產(chǎn)業(yè)組織化程度；產(chǎn)業(yè)鏈條短，亟待發(fā)展精深加工；品牌不響、營(yíng)銷渠道不暢，亟待提升市場(chǎng)占有率和品牌影響力；現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，亟待充實(shí)、完善、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。
十大舉措打通瓶頸推進(jìn)發(fā)展
立足解決我省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的薄弱環(huán)節(jié)，著眼于打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策瓶頸問題，《指導(dǎo)意見》共提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)措施。
（一）著力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。主要提出通過引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工、提高企業(yè)帶動(dòng)基地能力等3項(xiàng)任務(wù)措施，提高畜產(chǎn)品加工業(yè)集中度和規(guī)模效益，推進(jìn)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升畜產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
在引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)方面，《指導(dǎo)意見》提出要加大定向定位招商力度，吸引戰(zhàn)略投資者到我省發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)；在發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工方面，《指導(dǎo)意見》提出乳制品要大力發(fā)展配方粉、奶酪、巴氏奶等高附加值產(chǎn)品，肉制品要向部位分割肉、發(fā)酵肉制品、功能性肉制品轉(zhuǎn)變，逐步提高肉品深加工比重；在提高企業(yè)帶動(dòng)基地能力方面，《指導(dǎo)意見》提出要大力實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，推廣“五統(tǒng)一、一穩(wěn)定”的農(nóng)企合作模式、“種養(yǎng)加銷”一體經(jīng)營(yíng)的自成體系模式、“加工企業(yè)+牧場(chǎng)+農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)牽動(dòng)模式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。
（二）著力抓好市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)。主要提出通過加強(qiáng)品牌建設(shè)、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷、大力發(fā)展冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等3個(gè)任務(wù)措施，打造一批具有較強(qiáng)影響力的品牌，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品”營(yíng)銷，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的冷鏈物流渠道，把高品質(zhì)產(chǎn)品賣出好價(jià)格。
在加強(qiáng)品牌建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見》提出要培育本土特色產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大知名畜產(chǎn)品品牌影響力；對(duì)新認(rèn)定或注冊(cè)為“世界知名博覽會(huì)大獎(jiǎng)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“黑龍江省著名商標(biāo)”等以及進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”的本地企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；在強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷方面，《指導(dǎo)意見》提出要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品”營(yíng)銷，探索完善適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等政策，支持加工、物流、商貿(mào)、電商等企業(yè)創(chuàng)辦或借助畜產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，推廣全生產(chǎn)過程展示性營(yíng)銷、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”營(yíng)銷和定制營(yíng)銷等方式，把高品質(zhì)產(chǎn)品賣出好價(jià)格；在大力發(fā)展冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流方面，《指導(dǎo)意見》提出要積極支持大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)自建或聯(lián)建冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，對(duì)企業(yè)建設(shè)冷庫、購(gòu)買冷鏈運(yùn)輸車、流動(dòng)冷藏箱給予補(bǔ)貼。
（三）著力加快建設(shè)高品質(zhì)畜產(chǎn)品基地。主要提出通過加快優(yōu)勢(shì)畜禽品種引進(jìn)、選育和馴化改良，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和精細(xì)化管理，推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等5項(xiàng)任務(wù)措施，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全、放心的龍江畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
在大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)方面，《指導(dǎo)意見》提出要通過財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息和股權(quán)投資等方式，吸引金融和社會(huì)資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，到2020年，全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎剡_(dá)60%以上；在強(qiáng)化科技創(chuàng)新和精細(xì)化管理方面，《指導(dǎo)意見》提出要加強(qiáng)與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的模式、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化智能化的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，不斷提高畜牧業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化水平；在推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見》提出要深化獸醫(yī)管理體制改革，完善動(dòng)物疫病防治和動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建病死動(dòng)物無害化收集處理體系，探索政府購(gòu)買獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制；在強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，《指導(dǎo)意見》提出要加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管能力建設(shè)，完善畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。強(qiáng)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的監(jiān)管工作。
（四）著力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。主要提出通過加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)畜禽排泄物無害化處理與資源化利用，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、加強(qiáng)黑土地保護(hù)等3項(xiàng)任務(wù)措施，提高土壤肥力，促進(jìn)土地“三減一增”，保護(hù)黑土資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見》提出要實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)退牧還草工程。擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，支持青貯玉米和紫花苜蓿等飼草飼料作物種植。實(shí)施窖貯生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，支持青黃貯發(fā)展；在加強(qiáng)畜禽排泄物無害化處理與資源化利用方面，《指導(dǎo)意見》提出要采取PPP等多種模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與糞污處理等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。推廣全年發(fā)酵、一次性還田，有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣發(fā)電等方式；在實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)黑土地保護(hù)方面，《指導(dǎo)意見》提出要推廣“集中規(guī)模飼養(yǎng)＋適度規(guī)模牧場(chǎng)＋合理飼料用地”的模式。制定有機(jī)肥生產(chǎn)和施用、糞肥還田機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
（五）著力強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持。主要提出推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新、支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資、加快建設(shè)運(yùn)行畜牧產(chǎn)業(yè)基金、推動(dòng)畜牧業(yè)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新等4項(xiàng)任務(wù)措施，構(gòu)建多層次多渠道融資體系，有效破解融資難、融資成本高等問題
在推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新方面，《指導(dǎo)意見》提出要開展畜禽活體抵押、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)確權(quán)登記抵押貸款，盤活畜牧生產(chǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大抵押物范圍，增加信貸資金有效供給；在支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資方面，《指導(dǎo)意見》提出要支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在境內(nèi)外上市融資，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資，擴(kuò)大股票市場(chǎng)再融資規(guī)模；在加快建設(shè)運(yùn)行畜牧產(chǎn)業(yè)基金方面，《指導(dǎo)意見》提出采取政府引導(dǎo)、社會(huì)資本為主的模式，設(shè)立畜牧產(chǎn)業(yè)基金，形成畜牧產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、領(lǐng)投，其他產(chǎn)業(yè)基金跟投，銀行提供資金匹配的多渠道融資體系；在推動(dòng)畜牧業(yè)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新方面，《指導(dǎo)意見》提出研究開展育肥豬政策性保險(xiǎn)。開展政府支持的互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)和生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)保盡保。
（六）具體推進(jìn)措施?！吨笇?dǎo)意見》還提出了著力完善社會(huì)化服務(wù)體系、著力加強(qiáng)人才智力支撐、著力加大政策支持、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等5項(xiàng)推進(jìn)措施，強(qiáng)化政策支持和服務(wù)體系建設(shè)，全方位推進(jìn)和保障畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在著力完善社會(huì)化服務(wù)體系方面，《指導(dǎo)意見》提出要通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)向?qū)I(yè)服務(wù)組織購(gòu)買易監(jiān)管、可量化的公益性畜牧業(yè)服務(wù)。加大投入力度，不斷提高各級(jí)公益性畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備水平；在著力加強(qiáng)人才智力支撐方面，《指導(dǎo)意見》提出要落實(shí)（黑發(fā)〔2015〕6號(hào)）和（黑發(fā)〔2016〕20號(hào)）文件，積極引進(jìn)技術(shù)管理人才，為畜牧業(yè)發(fā)展提高智力支撐；在著力加大政策支持方面，《指導(dǎo)意見》提出省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，市縣政府也要予以相應(yīng)的財(cái)政資金扶持。各級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、糧食等部門要結(jié)合部門工作職能，支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，《指導(dǎo)意見》提出要落實(shí)（黑發(fā)〔2015〕8號(hào)），提高服務(wù)效率和質(zhì)量。深入推進(jìn)法治建設(shè)，從根本上打造有利于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；在著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《指導(dǎo)意見》提出省委、省政府成立推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查全省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各部門要把畜牧產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。
《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著龍江全方位推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開，龍江畜牧產(chǎn)業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上整裝待發(fā)。讓我們?cè)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)打造成全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)畜牧強(qiáng)省富民、推進(jìn)龍江全面振興。