2016年是畜牧業(yè)提質增效實現(xiàn)新突破、轉型發(fā)展取得新進展的一年。一年來,畜牧業(yè)供給側結構性改革穩(wěn)步推進,糧改飼、畜禽糞便資源化利用等政策深入實施,奶業(yè)振興和草原補獎政策成效顯現(xiàn),以穩(wěn)生豬、促牛羊、興奶業(yè)為重點的畜牧業(yè)結構調整邁出堅實步伐。預計全年肉蛋奶總產量達到15155萬噸,同比下降2.2%,但質量效益提升,市場供應充足;工業(yè)飼料總產量超過2億噸,小幅增長。在畜產品消費不旺、用地和環(huán)保約束趨緊的情況下,畜牧業(yè)生產進行積極的適應性調整,總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭,主要畜禽養(yǎng)殖均實現(xiàn)盈利,收益全線飄紅,較好地完成了保供給、保安全、保生態(tài)的年度目標任務。
回顧和總結全年畜牧業(yè)發(fā)展,形勢令人可喜,挑戰(zhàn)仍然巨大,有“優(yōu)”也有“憂”。
“優(yōu)”主要體現(xiàn)在六方面。
第一,生產結構優(yōu)化。歷史上豬肉產量在肉類中的比重曾經達到95%,2015年仍占63.6%,可謂“一豬獨大”。2016年,預計豬肉產量同比下降3.9%,占肉類產量比重下降到62.1%,這是豬肉產量占比的歷史新低;禽肉產量增加4.6%,占比提高至22.5%,比2015年大約提高了1.3個百分點;牛羊肉產量占比穩(wěn)定略增。這表明,畜牧業(yè)正朝著節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)地的方向發(fā)展,整體飼料轉化率在提升,生產結構上呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢。
第二,區(qū)域布局優(yōu)化。畜牧業(yè)生產區(qū)域布局開始了新一輪調整,出現(xiàn)了“生豬養(yǎng)殖北上”和“蛋雞養(yǎng)殖南下”的新趨勢。農業(yè)部制定發(fā)布了《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《關于促進南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調整優(yōu)化的指導意見》,紓解南方水網地區(qū)生豬飼養(yǎng)密度,推動大型養(yǎng)豬企業(yè)在東北、西北等潛力發(fā)展區(qū)布局。據(jù)統(tǒng)計,水網地區(qū)133個主產縣禁養(yǎng)區(qū)內關閉或搬遷養(yǎng)殖場24659個,減少生豬存欄282萬頭。由于環(huán)境控制技術的發(fā)展,蛋雞生產由河北等傳統(tǒng)主產區(qū)向安徽、四川、湖南、湖北等地轉移,以往從北方長距離調運雞蛋的窘境正在逐步改善。
第三,生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。全行業(yè)環(huán)保意識增強,飼養(yǎng)環(huán)境明顯改善。由于從業(yè)者對環(huán)境污染治理的重視,畜禽養(yǎng)殖產生的化學需氧量、氨氮排放量與四五年前相比大大減小,從業(yè)者對污染的認識和治理水平明顯提高。草原生態(tài)加快恢復。預計全年天然草原鮮草總產量10.4億噸,草原綜合植被蓋度達到54%,處于近年最好水平。今年除了內蒙古東部地區(qū)出現(xiàn)旱情,其他大部分牧區(qū)雨水充沛,草原植被長勢總體較好。
第四,經營主體優(yōu)化。主要表現(xiàn)在規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展,產業(yè)集中度穩(wěn)步提升。預計2016年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例可達到56%,比2015年提高兩個百分點以上。乳品企業(yè)20強(D20)市場占有量超過50%。飼料行業(yè)集中度進一步提高,32家年產100萬噸以上的飼料企業(yè),其產量預計占到全國產量的一半以上。伴隨著規(guī)模化、集約化,科學飼養(yǎng)水平和技術裝備水平相應提升。
第五,質量安全較優(yōu)。隨著生產方式轉變和執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大,畜產品質量安全水平達到了一個歷史新高度。畜產品抽檢合格率一直在99%以上,飼料抽檢合格率在96%以上,瘦肉精抽檢合格率99.9%。生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續(xù)多年保持在100%水平,一些營養(yǎng)和衛(wèi)生指標如乳蛋白、乳脂率、菌落數(shù)和體細胞數(shù)達到國際發(fā)達國家水平。可以說,目前是畜產品質量安全最好的時期,在食品安全領域也是領先的。
第六,養(yǎng)殖效益較優(yōu)。飼養(yǎng)成本下降給養(yǎng)殖業(yè)帶來了利好,主要畜禽養(yǎng)殖均有盈利,總體上效益好于2016年。1-11月份,平均出欄一頭商品肥豬可獲利410元左右,同比增加307元;每只產蛋雞累計收益11.9元,同比增長10.2%;每只白羽肉雞盈利1.26元,同比增加0.53元;每只黃羽肉雞盈利2.56元,同比略有增加。出欄一頭450公斤肉牛盈利1865元,同比增加344元。每出欄一只45公斤綿羊盈利144元,雖然同比下降43元,仍處于正常盈利水平。奶牛養(yǎng)殖受進口沖擊等因素影響,效益較差,但總體仍然盈利。初步匡算,全年畜禽養(yǎng)殖帶動農民人均增收約340元,畜牧業(yè)為農民增收作出了重要貢獻。
在出現(xiàn)積極變化的同時,畜牧業(yè)發(fā)展也面臨著許多重大考驗,最突出的是兩“憂”:其一是環(huán)保風暴對我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的影響非常深遠。隨著環(huán)保門檻提高,禁養(yǎng)區(qū)劃定全面展開,出現(xiàn)了養(yǎng)殖場戶退出多、進入難,禁養(yǎng)多、轉移難的局面。一些地方出現(xiàn)了簡單化禁養(yǎng)限養(yǎng)的傾向,甚至提出打造無豬縣、無豬鄉(xiāng)的目標,老的養(yǎng)殖場不讓養(yǎng),新的養(yǎng)殖場不讓建。養(yǎng)殖業(yè)富民不富縣,環(huán)保和防疫責任重,地方政府發(fā)展畜牧業(yè)的積極性下降。此輪豬周期價格維持高位長達20個月以上,母豬存欄依舊處于低位,而且還在下降,產能恢復乏力,一個重要原因就是非市場因素即行政禁養(yǎng)的介入。其二是畜產品進口對國內產業(yè)的沖擊日益加大。2016年1-11月份豬肉進口已經超過150萬噸,同比增長一倍多,創(chuàng)歷史新高。豬肉進口量將占國內產量的1/40以上,相當于中等省份2000多萬頭的生豬飼養(yǎng)量。同期乳制品進口180.5萬噸,同比增加24.6%。進口乳制品折合生鮮乳占到國內產量的1/3,國內奶類新增消費市場被進口乳品占據(jù)。苜蓿草的進口增加也比較快,進口量基本相當于國內優(yōu)質苜蓿的年產量。進口連年增加,對畜牧業(yè)生產是重大挑戰(zhàn),提高國內畜禽產品競爭力勢在必行,時間緊迫。
2017年是全面落實“十三五”規(guī)劃的關鍵一年,也是推進結構調整、轉型升級的關鍵一年。要深刻領會“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神,協(xié)調推進保供給、保安全、保生態(tài)各項工作,推動畜牧業(yè)轉型升級,加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)。
一是加快推進畜牧業(yè)供給側結構性改革。推進畜牧業(yè)供給側結構性改革,是適應消費升級、保障畜產品有效供給的必然要求,是破解“豬周期”等畜產品供需結構失衡的必然選擇,是提高畜禽養(yǎng)殖效益和競爭力的必由之路。要以糧改飼為抓手調優(yōu)種養(yǎng)結構,繼續(xù)擴大試點面積,加快形成糧草兼顧、農牧結合、種養(yǎng)一體的新型農牧業(yè)發(fā)展格局;要以穩(wěn)生豬、興奶業(yè)、促牛羊為主線調優(yōu)品種結構,加快發(fā)展草食畜牧業(yè),大力推進奶業(yè)振興;要以南方水網地區(qū)生豬產能轉移為重點調優(yōu)區(qū)域布局,部署落實《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的具體措施,引導生豬生產向潛力增長區(qū)有序轉移。
二是持續(xù)推進畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化轉型升級。要組織實施奶牛、肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設和畜禽標準化生產扶持項目,支持符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展標準化改造,深入開展畜禽標準化示范創(chuàng)建活動。2017年,在原有4179家國家級示范場的基礎上,再創(chuàng)建500家示范場,引導國家、省、市、縣四級示范場聯(lián)動創(chuàng)建。繼續(xù)提高飼料產業(yè)集中度,樹立一批管理規(guī)范、產品安全、聲譽良好的標桿企業(yè),切實落實質量安全主體責任,將部級示范企業(yè)數(shù)量擴大至200家。繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動,加大奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場化改造力度,引導建設數(shù)字化、信息化智慧牧場,提高生產效率。
三是大力推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神,抓好畜禽糞污處理和資源化利用。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針,著力構建產業(yè)發(fā)展新機制,深入開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。加強資金整合,支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設節(jié)水、清糞、有機肥生產加工等設施設備,重點支持一批以農村能源和農用有機肥為主要使用方向的畜禽糞污處理試點項目。持續(xù)加強草原生態(tài)保護建設,實施好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,推動建立草原生態(tài)保護建設的長效機制。
（中國農業(yè)信息網）