各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局：
為推進(jìn)糧改飼及草原建設(shè)等項目規(guī)范有序?qū)嵤?，我局將于近期組織開展糧改飼工作及草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項目督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、督導(dǎo)檢查的項目及依據(jù)
（一）2017年度糧改飼工作
主要依據(jù)：《黑龍江省2017年糧改飼工作實施方案》（黑牧財〔2017〕85號）、《關(guān)于下達(dá)2017年度國家糧改飼工作任務(wù)的通知》（黑牧草〔2017〕109號）。
（二）2016和2017年度新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?/strong>
主要依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施方案〉的通知》（黑牧財〔2016〕156號）、《關(guān)于扎實做好2017年草原重點項目實施工作的通知》（黑牧草〔2017〕47號）、《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施工作的通知》（黑牧財〔2017〕113號）、有關(guān)縣級2016和2017年度新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)邔嵤┓桨浮?/p>
（三）2017年度退牧還草工程
主要依據(jù)：省發(fā)改、畜牧兩委局下達(dá)的下達(dá)的2017年度建設(shè)任務(wù)（黑發(fā)改西部〔2017〕195號）和投資計劃（黑發(fā)改投資〔2017〕228號）。
二、督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容
（一）糧改飼工作
一是檢查任務(wù)分解到場情況和有關(guān)分解到場信息在國家糧改飼管理系統(tǒng)錄入情況。
二是對照黑牧草〔2017〕109號文件，核查青貯任務(wù)完成比例、驗收比例、補(bǔ)貼資金發(fā)放比例。對比例較低的，要了解其原因及補(bǔ)貼資金剩余量。
三是對照黑牧財〔2017〕85號文件和驗收單，檢查其補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼門檻、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、折算系數(shù)是否符合省級項目實施方案規(guī)定；檢查驗收參與部門及驗收過程的影像資料。
四是檢查補(bǔ)貼資金發(fā)放前，是否進(jìn)行了公示、公示信息是否完整、公示地點是否明顯、公示時間是否為7天以上。
五是抽查2家扶持對象，實地測量青貯量是否與驗收單數(shù)據(jù)一致，檢查全株玉米青貯飼料是否為當(dāng)年收貯和是否含有籽實；對以裹包形式收貯的苜蓿等青貯飼料，實地核驗種植面積、產(chǎn)量與補(bǔ)貼貯量是否相匹配。
六是檢查驗收后的補(bǔ)貼信息在國家糧改飼系統(tǒng)的錄入進(jìn)度及項目檔案管理情況。
（二）新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?/strong>
1、2016年草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)叩臋z查內(nèi)容
一是項目建設(shè)進(jìn)度、驗收進(jìn)度及資金撥付進(jìn)度。對照縣級實施方案確定的任務(wù)規(guī)模，檢查各項建設(shè)內(nèi)容的任務(wù)完成比例；對照驗收單，檢查各項建設(shè)內(nèi)容的完成驗收比例；對照資金撥付憑證，檢查項目資金的支付完成比例。
二是項目建設(shè)質(zhì)量。每項建設(shè)內(nèi)容隨機(jī)抽選1個建設(shè)地塊，通過GPS打點坐標(biāo)，實地檢查其建設(shè)地點和面積是否與縣級方案或驗收單確定的面積一致，實地檢查圍欄安裝質(zhì)量（圍欄是否封閉，圍欄的高度、緯線根數(shù)和寬度、埋樁數(shù)量及牢固度、經(jīng)緯線張緊力、圍欄門設(shè)置等）、補(bǔ)播和人工種草的整地播種質(zhì)量（人工種草地塊重點檢查出苗情況）；檢查項目縣驗收未通過建設(shè)地塊的任務(wù)規(guī)模、整改進(jìn)度和整改完成時限。
三是項目管理情況。檢查圍欄材料和草種是否采樣封存和質(zhì)量送檢；對照驗收單，檢查補(bǔ)播和種草的整地環(huán)節(jié)是否單獨(dú)進(jìn)行了驗收；補(bǔ)播和人工種草由草原承包戶自行實施并通過驗收的，檢查是否就補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行了公示；驗收工作是否由畜牧、財政和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員共同參與；檢查圍欄后續(xù)管護(hù)協(xié)議簽訂及項目檔案管理情況。
四是檢查國家補(bǔ)獎系統(tǒng)信息錄入情況。
2、2017年草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)叩臋z查內(nèi)容
一是縣級實施方案編制情況。檢查年度實施方案是否編制完成，方案確定的建設(shè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實施程序是否與省級方案要求一致，方案確定的建設(shè)地塊拐點坐標(biāo)是否齊全等。
二是檢查政府采購等項目前期準(zhǔn)備工作完成進(jìn)度。
三是檢查縣級方案確定的建設(shè)地塊信息在國家草原生態(tài)補(bǔ)獎系統(tǒng)的錄入情況。
（三）退牧還草工程
一是查閱項目實施方案編制和批復(fù)情況，檢查批復(fù)的項目實施方案確定的建設(shè)規(guī)模是否與省級下達(dá)的建設(shè)任務(wù)相一致。
二是檢查項目實際建設(shè)內(nèi)容是否與批復(fù)的實施方案內(nèi)容相符，項目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量是否與國家和省級相關(guān)要求相符，實際完成的建設(shè)任務(wù)是否與下達(dá)的任務(wù)相符，是否存在擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點和投資計劃的問題。
三是檢查工程建設(shè)項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制落實情況；項目驗收情況；檢查項目檔案建設(shè)情況。
四是檢查配套資金到位及項目資金使用情況。
三、督導(dǎo)檢查的方式及時間安排
檢查采取督導(dǎo)與檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，由省畜牧獸醫(yī)局草原處、省草原監(jiān)理總站、省草原工作站組成督導(dǎo)檢查組，于10月中下旬開始對部分項目市縣具體實施檢查抽查（具體抽查人員組成及抽查地點另行通知），形成抽查情況報告。抽查方式與程序是：
一是聽取情況匯報。圍繞上述檢查內(nèi)容，分別聽取所抽查市（地）畜牧部門本市（地）糧改飼工作整體情況和所抽查縣（市）糧改飼工作情況的書面匯報；聽取所抽查縣（市）新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)吆屯四吝€草工程實施情況的書面匯報。書面匯報材料分別加蓋有關(guān)畜牧部門公章后帶回。
二是查閱檔案資料。按照項目檢查內(nèi)容，逐項查閱相關(guān)項目檔案資料，核實有關(guān)內(nèi)容。
三是開展實地檢查。隨機(jī)抽選草原生態(tài)補(bǔ)獎和退牧還草建設(shè)地塊，糧改飼政策扶持主體進(jìn)行實地檢查；實地查看草原防火站建設(shè)現(xiàn)場。
四、有關(guān)要求
一是各抽查組對照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容逐項進(jìn)行檢查，并在檢查報告中逐項說明檢查情況和檢查結(jié)果，于11月15日前將紙質(zhì)版檢查報告在由本檢查組所有成員簽字后報省畜牧獸醫(yī)局留檔，電子版發(fā)送至省畜牧獸醫(yī)局草原處郵箱。
二是各有關(guān)縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照本通知要求，逐項準(zhǔn)備好相關(guān)報告、文件、檔案資料，以備抽查組檢查。針對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局將視情節(jié)予以通報；對嚴(yán)重違紀(jì)的，將移交有關(guān)部門調(diào)查處理。
三是請2017年度糧改飼實施市（地）、縣（市、區(qū)）于11月15日前按照國家糧改飼系統(tǒng)信息錄入要求，將本地驗收補(bǔ)貼信息全部錄入系統(tǒng)，對系統(tǒng)信息錄入進(jìn)度滯后，影響國家對我省績效評價的，我局將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。同時，請各糧改飼實施市（地），按照績效評價有關(guān)要求及時組織所屬縣市開展績效評價工作，并于11月30日前以市（地）畜牧局文件形式，將本市（地）糧改飼政策實施績效評價報告和糧改飼工作總結(jié)報送省畜牧獸醫(yī)局。
四是請各牧業(yè)半牧業(yè)縣和2016年度苜蓿種植補(bǔ)貼項目實施市縣，于11月30日前以畜牧、財政聯(lián)合文件形式分別將新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)邔嵤┕ぷ骺偨Y(jié)和苜蓿種植項目實施總結(jié)（重點）報送省畜牧獸醫(yī)局。其中，新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎項目重點總結(jié)2016年度任務(wù)完成和資金撥付情況，2017年度項目實施進(jìn)度，包括前期準(zhǔn)備和信息錄入情況；苜蓿種植項目重點總結(jié)任務(wù)完成、驗收、資金發(fā)放和結(jié)余情況。
五是各級檢查組在監(jiān)督檢查過程中要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
2017年10月16日