同志們：
這次畜牧工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹胡錦濤總書記視察黑龍江的講話精神，深入貫徹省委第57次常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)全省上半年畜牧工作，部署下半年及今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)。剛才維峰副省長(zhǎng)就如何推動(dòng)畜牧業(yè)大發(fā)展快發(fā)展問題做了重要講話，使我們今后的工作思路、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)更加明確，發(fā)展畜牧業(yè)的信心倍增，干勁更足，各地一定要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹呂維峰副省長(zhǎng)講話精神。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全省畜牧業(yè)的形勢(shì)和下一階段的任務(wù)講以下幾點(diǎn)意見。
一、積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，上半年畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
今年是畜牧業(yè)發(fā)展較為困難的一年，畜產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，質(zhì)量安全事件的影響尚未完全消除，但在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、加快質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)這一中心，以推進(jìn)兩個(gè)千萬工程為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)扶持政策，努力克服金融危機(jī)和“三鹿奶粉”事件影響，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)波動(dòng)，使得全省畜牧業(yè)呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)物防疫工作繼續(xù)走在全國前列。據(jù)我們行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，到6月末，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到187.7萬噸、57.7萬噸和272.8萬噸，同比分別增長(zhǎng)13.2%、－2.4%和11.0%。
——奶牛和生豬產(chǎn)業(yè)克服不利因素，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，受金融危機(jī)、“三鹿奶粉”事件影響和進(jìn)口奶粉沖擊，我省牛奶價(jià)格同全國一樣持續(xù)走低，上半年全省平均價(jià)格為2.0元/公斤，同比下降23.1%，目前為1.97元/公斤左右，飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5噸的奶牛平均虧損1000元左右，大部分奶戶都在艱難維持。生豬方面，受產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期影響和進(jìn)口豬肉沖擊，去年以來出現(xiàn)了商品豬市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)象，導(dǎo)致2月起豬價(jià)持續(xù)走低，上半年全省平均仔豬18.4元/公斤，同比下降54.0%；活豬10.4元/公斤，同比下降33.8%；豬肉15.9元/公斤，同比下降23.5%。6月起生豬價(jià)格有所回升，目前活豬為10.89元/公斤，豬糧比在7.1：1左右。據(jù)測(cè)算，上半年出欄一頭100公斤的肥豬，平均虧損30元左右，目前逐漸轉(zhuǎn)虧為盈。盡管上半年兩大主導(dǎo)品種生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，但在國家和省委省政府一系列及時(shí)有效措施的扶持和保護(hù)下，我省奶業(yè)和生豬發(fā)展基礎(chǔ)并未動(dòng)搖，并未像其他省份一樣出現(xiàn)大量倒奶和淘殺母牛的現(xiàn)象，仍擁有全國最大的優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛群；在全國生豬生產(chǎn)下滑的大形勢(shì)下，我省能繁母豬數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，生豬產(chǎn)業(yè)未傷“元?dú)?rdquo;，“北豬南調(diào)”、“南豬北養(yǎng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成。據(jù)行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，到6月末全省奶牛存欄231.1萬頭，同比增長(zhǎng)9.2％，生豬出欄1512.2萬頭，同比增長(zhǎng)13.2％，產(chǎn)業(yè)在逆境中仍保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)經(jīng)過一段時(shí)期的低迷運(yùn)行，我省奶牛和生豬產(chǎn)業(yè)將在全國率先恢復(fù)。
——家禽業(yè)快速恢復(fù)，肉牛肉羊生產(chǎn)效益穩(wěn)定。今年以來，我省家禽業(yè)克服了價(jià)格低迷的不利因素，效益逐步好轉(zhuǎn)，養(yǎng)殖積極性不斷提高，市場(chǎng)供應(yīng)充足。雞蛋價(jià)格從4月起逐漸回升，上半年平均價(jià)格為6.0元/公斤，同比基本持平，目前在6.3元/公斤左右，飼養(yǎng)一只蛋雞平均利潤(rùn)為6.15元；白條雞價(jià)格10.1元/公斤，同比下降17.2%，飼養(yǎng)一只肉雞平均利潤(rùn)為1.64元左右。與去年同時(shí)期比較，目前蛋肉雞生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，養(yǎng)殖效益趨于合理。牛羊肉一直是我省市場(chǎng)行情比較穩(wěn)定的畜產(chǎn)品，上半年全省牛肉平均價(jià)格28.3元/公斤，同比上升0.3%，飼養(yǎng)一頭肉牛平均利潤(rùn)為480元左右；羊肉平均價(jià)格為26.2元/公斤，同比上升3.9%，飼養(yǎng)一只肉羊的凈利潤(rùn)為110元左右。據(jù)行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，到6月末，全省家禽存欄2.2億只，同比增長(zhǎng)9.0％，出欄1.4億只，同比增長(zhǎng)11.7％；肉牛、肉羊存欄分別達(dá)到566.6萬頭和1067.2萬只，同比增長(zhǎng)1.3％和3.2％，出欄212.2萬頭和401.8萬只，同比增長(zhǎng)5.4％和4.9％。預(yù)計(jì)下半年，我省家禽業(yè)和肉牛肉羊業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
——畜牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)已初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年上半年，全省已發(fā)展各類專業(yè)戶41.8萬個(gè)，養(yǎng)殖場(chǎng)7.1萬個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)4019個(gè)，規(guī)?；?jīng)營比重達(dá)到了70%；各類專業(yè)合作組織1751個(gè)，擁有會(huì)員13萬人，組織化程度進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，由于近年來我們大力推廣TMR全混日糧飼喂、青黃貯利用、生豬人工授精等先進(jìn)適用技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例已達(dá)到65％左右。這次產(chǎn)業(yè)波動(dòng)在導(dǎo)致個(gè)別市縣養(yǎng)殖數(shù)量下降的同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。一部分散戶經(jīng)過一段時(shí)期的養(yǎng)殖低谷被淘汰，而規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資金、技術(shù)條件較好，承受風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，受到的影響較小，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)后將迅速提升生產(chǎn)能力，這將會(huì)促使我省規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，由于加快淘汰性能差的個(gè)體，畜禽良種化水平也將有所提高，目前我省奶牛、蛋雞和生豬的良種率基本達(dá)到100％，肉牛的良種率也已達(dá)到65％。良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的快速發(fā)展，使我省畜牧業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了向質(zhì)量效益型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——飼草飼料建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，草原防火工作成效顯著。今年上半年，我們以松嫩平原草原禁牧工作為重點(diǎn)，加快“三化”草原治理步伐，極大地改善了我省西部地區(qū)，特別是哈、大、齊高速公路兩側(cè)的草原生態(tài)環(huán)境。全省共改良建設(shè)草原168萬畝，防治草原蟲害94萬畝，防治草原鼠害180萬畝，草原禁牧面積達(dá)2850萬畝。與此同時(shí)，大力推進(jìn)青黃貯補(bǔ)貼政策，擬購置青黃貯機(jī)械805臺(tái)，建青貯窖35萬立方米；種植青貯玉米363萬畝，比年初計(jì)劃增長(zhǎng)3萬畝；草原防火工作克服了春季氣溫高、干旱少雨、草原地表可燃物多等不利因素，僅發(fā)生草原火警2次，過火面積20.7公頃，無重、特大和一般草原火災(zāi)發(fā)生；飼料工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全省飼料總產(chǎn)量達(dá)265萬噸，全省飼料質(zhì)量總體合格率為96%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。
上述成績(jī)，是我們?nèi)⌒竽翍?zhàn)線上下在逆境中積極應(yīng)對(duì)，共同努力取得的。2009年上半年，我們著重抓了以下幾方面工作：
1、進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控工作。上半年，針對(duì)我國部分省市發(fā)生重大動(dòng)物疫情和人感染高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢(shì)，制定了2009年獸醫(yī)工作要點(diǎn)，加大工作力度，有效規(guī)避了疫情風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化工作措施。堅(jiān)持集中免疫和常年補(bǔ)針相結(jié)合，做到了“應(yīng)免盡免，不留空檔”，應(yīng)免率均達(dá)到100%；確保免疫效果，做到了“真苗、真打、真有效”；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)全面掌握疫情動(dòng)態(tài)；加大了A型口蹄疫疫情和豬感染甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)力度，共采集樣品13950頭份進(jìn)行A型口蹄疫實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，采集豬樣品2400份進(jìn)行豬流感疫情檢測(cè)；在候鳥停息地、棲息地和濕地周邊市縣建立免疫保護(hù)帶，建立健全外引牲畜檢疫審批手續(xù)，嚴(yán)防外疫傳入。二是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。制定出臺(tái)了重大動(dòng)物疫病防控工作區(qū)域督導(dǎo)責(zé)任制方案，層層制定重大動(dòng)物疫病防控工作區(qū)域督導(dǎo)責(zé)任制方案，分工明確、職責(zé)清晰、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。三是大力推進(jìn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。下達(dá)了第三批防疫體系建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，對(duì)還沒有得到中央投資建設(shè)的266個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站進(jìn)行了項(xiàng)目申報(bào)工作。四是部署防控豬感染甲型H1N1流感工作。緊急下發(fā)了畜牧獸醫(yī)部門防控豬感染甲型H1N1流感實(shí)施方案（試行），組織有關(guān)人員對(duì)198家種豬場(chǎng)、484家商品代飼養(yǎng)戶、707戶散養(yǎng)戶和10個(gè)交易市場(chǎng)、152家屠宰場(chǎng)開展了流行病學(xué)調(diào)查工作。通過一系列行之有效的綜合性防控措施，繼續(xù)保持了全省高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情穩(wěn)定。
2、推進(jìn)奶業(yè)、生豬業(yè)又好又快發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省千萬噸奶戰(zhàn)略規(guī)劃》和《黑龍江省五千萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戰(zhàn)略規(guī)劃》，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，加快推進(jìn)全省奶牛業(yè)和生豬業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，上半年新建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))201個(gè)，完成任務(wù)的52%，新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))602個(gè)，完成全年任務(wù)的50.6%。除落實(shí)國家和省里政策，開展奶牛保險(xiǎn)、規(guī)模場(chǎng)建設(shè)、青貯機(jī)械補(bǔ)貼等工作外，為落實(shí)省政府專題會(huì)議精神，省局召開了新聞通報(bào)會(huì)，向新聞媒體闡述了我省扭轉(zhuǎn)奶業(yè)形勢(shì)采取的系列綜合措施；組織召開全省進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮乳價(jià)格管理工作電視電話會(huì)議，加強(qiáng)生鮮乳價(jià)格管理，穩(wěn)定奶農(nóng)積極性；制定了全省奶業(yè)及乳制品的宣傳方案，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)大幅提升乳品品牌知名度和生產(chǎn)企業(yè)形象。在此基礎(chǔ)上，積極與財(cái)政部門研究扶持奶牛和生豬生產(chǎn)的一系列政策，包括省級(jí)投資提高乳制品企業(yè)收購鮮奶貸款貼息比例、啟動(dòng)學(xué)生奶計(jì)劃、支持生豬中介組織發(fā)展等。據(jù)調(diào)研了解，這些扶持政策受到了廣大養(yǎng)殖者的認(rèn)可和歡迎。
3、確保投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。為了整頓和規(guī)范投入品市場(chǎng)秩序，確保人民群眾食用放心的畜產(chǎn)品，今年上半年在全省范圍內(nèi)組織開展了“質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”，召開了4次推進(jìn)會(huì)議，印發(fā)了14期專題簡(jiǎn)報(bào)。為加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，上半年對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用的飼料產(chǎn)品及屠宰場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的畜禽產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，檢測(cè)的畜產(chǎn)品均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大力推行以GMP、HACCP等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主的質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)了對(duì)全省飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的資格審查。上半年全省飼料、獸藥管理部門共出動(dòng)執(zhí)法人員7798人次，檢查企業(yè)8420個(gè)，立案查處違法企業(yè)37個(gè)，提出整改企業(yè)58個(gè)，取締違規(guī)企業(yè)11家，沒收非法飼料產(chǎn)品61噸，罰款25萬元，完成國家飼料質(zhì)量安全抽檢任務(wù)805批次，總體抽檢合格率96.14％，未檢出“三聚氰胺”、“瘦肉精”等違禁品；查獲假劣獸藥953公斤，貨值6.7萬元；通過提升飼料企業(yè)設(shè)立條件和市場(chǎng)自由淘汰，目前全省飼料生產(chǎn)企業(yè)已由869家下降為600余家。今年4月，農(nóng)業(yè)部對(duì)我省哈爾濱市、綏化市和大慶市進(jìn)行了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)檢查，檢查組共抽取了5種畜禽產(chǎn)品，抽樣135批次，合格率均為100%。通過近幾個(gè)月的執(zhí)法整治，我省的投入品質(zhì)量安全水平明顯提高，從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，從源頭上保證了投入品和畜產(chǎn)品安全，有效維護(hù)了城鄉(xiāng)居民身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。
4、大力推進(jìn)科技推廣等服務(wù)體系改革建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施以“三進(jìn)”為形式、以實(shí)現(xiàn)“五到位”為目標(biāo)的畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，讓專家和技術(shù)直接服務(wù)于養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)開展奶牛、肉牛和生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，組織專家團(tuán)走訪重點(diǎn)養(yǎng)殖縣區(qū)，開展畜牧技術(shù)服務(wù)“走村進(jìn)戶”活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)例講解等辦法，重點(diǎn)講解了奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)、疾病防控措施、青黃貯飼料應(yīng)用等技術(shù)，全面提高養(yǎng)殖第一線從業(yè)人員的素質(zhì)。二是啟動(dòng)了生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，上半年選擇了10個(gè)規(guī)模化養(yǎng)豬示范場(chǎng)推廣生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)。三是與移動(dòng)集團(tuán)共同啟動(dòng)了“畜牧通”業(yè)務(wù)，組織24個(gè)移動(dòng)專家在全省范圍內(nèi)幫助農(nóng)牧民解答養(yǎng)殖技術(shù)問題，真正形成了為農(nóng)牧民開展技術(shù)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過科技支撐，真正解決長(zhǎng)期存在的技術(shù)推廣“最后一公里”、成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題，加快推進(jìn)質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。
二、找準(zhǔn)問題，把握機(jī)遇，確保畜牧業(yè)又好又快發(fā)展
雖然上半年工作取得了一定的成績(jī)，但我們要清醒地看到，在產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展仍然面臨著資金不足、市場(chǎng)波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全等多重挑戰(zhàn)。重大動(dòng)物疫病防控工作壓力加大；產(chǎn)業(yè)波動(dòng)較為頻繁，畜產(chǎn)品尤其是生鮮乳價(jià)格下行壓力較大；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不足，奶業(yè)整頓和振興任務(wù)艱巨；相對(duì)落后的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本要求還不適應(yīng)。在認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題的同時(shí)，我們也要看到，我省發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，環(huán)境優(yōu)良，資源富集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，省委省政府在關(guān)鍵時(shí)期及時(shí)提出了保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，最近又將實(shí)施保護(hù)奶牛和生豬生產(chǎn)的扶持項(xiàng)目，這些都為我們抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇，乘勢(shì)而上提供了先決條件。所以，我們一定要堅(jiān)定信心，圍繞又好又快、更好更快發(fā)展這一主題，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，突出提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，在確保城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，為下一步大發(fā)展、快發(fā)展積累后勁，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2009年發(fā)展目標(biāo)：
1、奶牛存欄同比增長(zhǎng)12.1％；生豬出欄同比增長(zhǎng)21.7％；
2、肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到340萬噸、112萬噸和650萬噸，分別增長(zhǎng)12%、3%和12%;
3、畜牧業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)11％，人均牧業(yè)收入達(dá)到885元，比上年增長(zhǎng)50元。
重點(diǎn)工作：
1、以落實(shí)兩個(gè)《規(guī)劃》為著力點(diǎn)，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重。各地要按照年初下達(dá)的兩個(gè)《規(guī)劃》任務(wù)指標(biāo)（黑牧綜〔2008〕21號(hào)）要求，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，借鑒牡丹江市“三退三進(jìn)三結(jié)合”和林甸縣“三步三招”等成功經(jīng)驗(yàn)和作法，創(chuàng)新思維，真抓實(shí)干，著力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，全面完成新建和改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)387個(gè)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1189個(gè)的任務(wù)目標(biāo)。要主動(dòng)與金融部門溝通協(xié)商，降低貸款門檻，更好地落實(shí)規(guī)模場(chǎng)建設(shè)貸款貼息政策，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。要積極落實(shí)國家和省里扶持奶牛、生豬生產(chǎn)項(xiàng)目，篩選出具有示范帶動(dòng)性的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)落后的發(fā)展方式向現(xiàn)代化、集約化方向轉(zhuǎn)變。要通過實(shí)施兩個(gè)工程規(guī)劃，繼續(xù)做大做強(qiáng)龍江綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地，打響“龍豬”品牌，加快全國生豬生產(chǎn)基地北移進(jìn)程，支撐全國動(dòng)物源性食品市場(chǎng)供應(yīng)。
2、切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，保持全省動(dòng)物疫情穩(wěn)定。目前周邊國家高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情不斷發(fā)生，我國也有6個(gè)省份奶牛發(fā)生A型口蹄疫，針對(duì)國內(nèi)外疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要全力以赴做好重大動(dòng)物疫情防控工作。一是要切實(shí)做好防控工作，組織實(shí)施奶牛A型口蹄疫免疫工作，對(duì)全省所有奶牛按免疫程序進(jìn)行進(jìn)行集中免疫；要組織做好補(bǔ)免工作，對(duì)新補(bǔ)欄畜禽要及時(shí)免疫，確保免疫密度達(dá)到100%；要抓好疫苗的儲(chǔ)運(yùn)、發(fā)放工作，確保疫苗質(zhì)量。二是要加強(qiáng)人畜共患病的防治，組織開展對(duì)牲畜布病和奶牛結(jié)核病進(jìn)行檢疫凈化，提高養(yǎng)殖戶的防范意識(shí)，嚴(yán)防布病疫情傳播蔓延。三是要強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，進(jìn)一步加大飼養(yǎng)、屠宰、流通環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和畜禽交易市場(chǎng)檢疫監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，不漏環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制，不留隱患。四是要全面開展基層獸醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn)，對(duì)全省所有村級(jí)防疫員進(jìn)行輪訓(xùn)考核，增強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)；五是要加快動(dòng)物防疫體系項(xiàng)目建設(shè)力度，保質(zhì)保量按期完成2009年中央第三批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的續(xù)建38個(gè)縣動(dòng)物防疫站，23個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)。通過健全基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，保障動(dòng)物源性食品和公共衛(wèi)生安全。
3、加強(qiáng)草原保護(hù)和飼料產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和草原生態(tài)環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大打擊非法開墾草原案件的查處力度。要密切與公安司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，對(duì)一些破壞草原的大案要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。二是加快“三化”草原治理工作步伐。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，加大資金投入，加快草原改良建設(shè)步伐；要進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量治理“三化”草原。三是推進(jìn)草原禁牧工作進(jìn)程。各地要建立禁牧組織機(jī)構(gòu)，加大草原禁牧巡查力度，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民推進(jìn)舍飼養(yǎng)畜步伐，減輕過度放牧對(duì)草原的危害。四是落實(shí)青黃貯優(yōu)惠政策。各地要在7月底前聯(lián)合財(cái)政部門對(duì)青貯窖建設(shè)情況進(jìn)行自查，8月份省局將成立檢查組現(xiàn)場(chǎng)勘查各地的建窖情況。五是抓好秋季草原防火工作。要加強(qiáng)火源管理，加大草原防火督查力度，確保不發(fā)生重特大草原火災(zāi)，確保不發(fā)生人畜傷亡事故；杜蒙和青岡縣今年有草原防火物資站項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，兩個(gè)縣的局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、負(fù)總責(zé)、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加快庫房基礎(chǔ)建設(shè)和自采物資的采購進(jìn)程，確保10月底前全部完成建設(shè)內(nèi)容。六是要嚴(yán)格草原征占用建設(shè)項(xiàng)目的審核審批工作。要嚴(yán)格按照法定程序和條件辦理，保證征占用草原的補(bǔ)償費(fèi)如實(shí)到位，確保不出現(xiàn)糾紛。七是著力發(fā)展飼料工業(yè)。要積極推廣和借鑒新中旭、哈聯(lián)豐等企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)兼并和資產(chǎn)重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，要通過年度備案審查和提高行業(yè)準(zhǔn)入等手段，提升飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)飼料行業(yè)整體躍升。通過推廣優(yōu)質(zhì)、安全、高效的飼料產(chǎn)品和飼料添加劑，達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。
4、從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全入手，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。確保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全，是我們畜牧部門義不容辭的責(zé)任，這方面，安達(dá)市的做法值得借鑒。下半年，確保畜產(chǎn)品安全仍是我們工作的重中之重。一是要按照《2009年畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》的具體要求和部署，扎實(shí)抓好執(zhí)法年活動(dòng)各項(xiàng)工作。二是要認(rèn)真做好《中華人民共和國食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備及銜接工作。三是要高度重視建立獸藥經(jīng)營企業(yè)誠信檔案工作，按誠信狀況劃分企業(yè)類別，對(duì)不誠信度的企業(yè)采取不同的措施監(jiān)管。四是要繼續(xù)強(qiáng)化獸藥經(jīng)營市場(chǎng)治理，對(duì)嚴(yán)重違法的獸藥經(jīng)營企業(yè)要堅(jiān)決吊銷其獸藥經(jīng)營許可證。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獸藥使用環(huán)節(jié)的檢查和指導(dǎo)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）檢查覆蓋率要達(dá)到50％以上，獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)和寵物醫(yī)院要達(dá)到100％。六是要做好飼料和獸藥抽檢工作，今年下半年要完成國家飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)200批次，省內(nèi)抽檢任務(wù)2000批次，獸藥的抽檢工作量也很大，各地要積極克服困難，確保抽檢任務(wù)按時(shí)和保質(zhì)保量的完成。七是要全面完成6個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站建設(shè)任務(wù)，并對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。八是要強(qiáng)化制度管理，要借鑒鶴崗市的經(jīng)驗(yàn)和作法，加快我省獸醫(yī)管理體制改革工作步伐，并在下半年組織開展建立官方獸醫(yī)制度和鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記備案工作。通過強(qiáng)有力的質(zhì)量安全工作，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，有效保障人民群眾身體健康，提高我省畜牧產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系和保護(hù)機(jī)制，有效規(guī)避養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，我們建立了15個(gè)縣的價(jià)格與畜禽養(yǎng)殖成本效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)，效果十分明顯，受到了農(nóng)業(yè)部的表彰。但在畜牧業(yè)預(yù)警體系方面，個(gè)別市縣還存在著數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不符合填報(bào)要求等問題，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)沒有起到真正的預(yù)警效果。下半年，各市縣要把完善預(yù)警體系作為一項(xiàng)重要工作來抓，要安排有經(jīng)驗(yàn)的專職人員，按填報(bào)要求全面、真實(shí)、有效地錄入數(shù)據(jù)，在這方面，伊春、鶴崗、肇東、大興安嶺等市縣做的較好。通過完善預(yù)警體系，及時(shí)收集、分析和發(fā)布產(chǎn)銷信息，幫助農(nóng)民減少養(yǎng)殖的盲目性，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向。要繼續(xù)健全畜牧業(yè)保險(xiǎn)制度，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶從業(yè)積極性。加快主產(chǎn)區(qū)大型批發(fā)和規(guī)范化交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、集中交易、市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，保障生產(chǎn)者的合法利益。通過完善價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理制度，平抑市場(chǎng)與價(jià)格的過度波動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序、健康、持續(xù)發(fā)展。
6、強(qiáng)化技術(shù)推廣和創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。一是要繼續(xù)開展科技服務(wù)活動(dòng)。省級(jí)將繼續(xù)開展“走村進(jìn)戶”活動(dòng)，不斷提升科技服務(wù)的檔次和知名度，各市縣也要組織當(dāng)?shù)氐膶＜谊?duì)伍，開展科技服務(wù)活動(dòng)。二要大力推廣青黃貯、TMR、奶牛性控、DHI、豬人工授精、規(guī)模場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)等主推技術(shù)，通過典型示范擴(kuò)大輻射面，要繼續(xù)抓好生態(tài)養(yǎng)豬法、甜菜粕飼喂等新技術(shù)的試驗(yàn)，試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格按照方案要求，做好數(shù)據(jù)的收集、整理和分析工作，為全面推廣提供翔實(shí)的科學(xué)依據(jù)。三要繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村人才培訓(xùn)工程。要積極為協(xié)會(huì)、企業(yè)搭造培訓(xùn)平臺(tái)，發(fā)揮他們的人才、資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，各市縣培訓(xùn)工作可通過省局與協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營銷與專業(yè)培訓(xùn)雙贏。四要加強(qiáng)與現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的協(xié)調(diào)。我省有6個(gè)品種崗位科學(xué)家、6處試驗(yàn)站進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，他們的工作要在省內(nèi)各市縣完成，這是我省科技創(chuàng)新、科學(xué)研究、科技試驗(yàn)的重要力量，我們要積極和崗位科學(xué)家、試驗(yàn)站聯(lián)系，把他們的試驗(yàn)、研究、培訓(xùn)引入到地方，為他們提供必要的條件，借助他們的技術(shù)、資金為地方畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)。五要繼續(xù)完善和拓寬畜牧科技專家在線咨詢和“畜牧通”移動(dòng)服務(wù)功能。各市縣要借助培訓(xùn)，下鄉(xiāng)服務(wù)等機(jī)會(huì)，廣泛宣傳專家在線咨詢和“畜牧通”兩項(xiàng)便民服務(wù)業(yè)務(wù)，以便更好地發(fā)揮服務(wù)功能。
7、以專業(yè)合作社為骨干形式，加快推進(jìn)畜牧業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力推廣畜牧業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮合作組織在行業(yè)自律、信息交流、維權(quán)服務(wù)、協(xié)調(diào)各方利益等方面的作用，全面提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。扶持引導(dǎo)養(yǎng)殖戶創(chuàng)辦合作組織，支持其開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)營銷服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)等工作，使其盡快變成自我管理、自我服務(wù)、自我約束的法人實(shí)體。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的原則，采取多種形式與農(nóng)戶、企業(yè)構(gòu)建利益共享機(jī)制，例如，采取龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖場(chǎng)戶、公司＋基地＋養(yǎng)殖戶等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有計(jì)劃生產(chǎn)、有組織銷售、有穩(wěn)定效益。下半年各地要下大力氣，借鑒杜蒙八公里奶牛合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，扶持建設(shè)一批專業(yè)合作社，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)把我省專業(yè)合作組織建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。
8、切實(shí)落實(shí)好國家和省里的扶持項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。國家和省的項(xiàng)目，各市縣一定要不折不扣地執(zhí)行好，絕不能出現(xiàn)資金使用不到位、專項(xiàng)資金和設(shè)備挪為它用的現(xiàn)象，這是政治和法律責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系的下一批項(xiàng)目也即將執(zhí)行，各市縣要首先進(jìn)行自查，解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革造成的房屋設(shè)備糾紛問題，雙鴨山市、鶴崗市和依蘭縣等市縣在這方面做的非常好，大家要向他們學(xué)習(xí)，要?jiǎng)?chuàng)新思維，真抓實(shí)干，積極主動(dòng)地把國家和省里的項(xiàng)目落實(shí)好，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
同志們，充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的2009年已經(jīng)過去了一半，如何保持住穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，圓滿的完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，需要大家同心協(xié)力，凝集智慧，更需要我們付出百倍的勇氣和汗水。讓我們?cè)谑∥≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，負(fù)重奮進(jìn)，共同為實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，為建設(shè)畜牧大省和食品工業(yè)大省做出更大的貢獻(xiàn)！