各市(地)、縣(市)重大動物疫病防治指揮部,省重大動物疫病防治指揮部成員單位:
2018年8月以來,全國已有31個省份發(fā)生非洲豬瘟疫情,非洲豬瘟病毒已形成一定污染面,我省也在多個環(huán)節(jié)監(jiān)測到陽性樣品,防控形勢依然嚴峻復雜。為貫徹落實國務院促進生豬生產(chǎn)會議和國務院領(lǐng)導同志重要批示精神及省委、省政府決策部署,進一步做好我省非洲豬瘟防控工作,努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不蔓延”的防控目標,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、提高思想認識,切實強化責任擔當
(一)落實屬地管理責任。各級政府要充分認清非洲豬瘟疫情形勢的復雜性、嚴峻性和防控任務的艱巨性,進一步提高思想認識,堅定防控信心,強化責任意識和擔當精神,堅決克服麻痹思想、僥幸心理和消極厭戰(zhàn)情緒,切實加強對非洲豬瘟防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,按照《黑龍江省非洲豬瘟防控責任狀》要求,加強動物防疫體系建設,強化工作條件保障,細化防控工作責任和分工,建立責任清單和任務臺帳,組織相關(guān)單位落實落細各項防控措施,切實打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
(二)壓實部門監(jiān)管責任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門要切實發(fā)揮好牽頭作用,組織落實相關(guān)防控措施,做好任務分解、溝通協(xié)調(diào)、督促推動等工作。各重大動物疫病防治指揮部成員單位要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下,強化風險會商和協(xié)調(diào)聯(lián)動,進一步落實部門工作責任,按照職責分工,主動入位、主動作為,形成聯(lián)防聯(lián)控合力。
(三)壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。要嚴格實行生豬養(yǎng)殖場戶非洲豬瘟防控“承諾制”和“包保責任制”,加強防控知識和政策法規(guī)的宣傳教育,引導規(guī)模養(yǎng)豬場樹立正確生物安全觀,按照《規(guī)模養(yǎng)殖場防控非洲豬瘟關(guān)鍵措施》要求,指導養(yǎng)殖場戶根據(jù)自身實際制定生物安全管理制度,定期組織開展全員培訓,明確崗位職責,嚴格落實清洗消毒、人員管理、車輛管控、生豬全進全出等防疫措施,建設運豬臺、洗消間、獸醫(yī)室等必備防疫設施,提升企業(yè)生物安全防護能力和水平。鼓勵規(guī)?;i場、種豬場、邊境養(yǎng)豬場戶配備非洲豬瘟檢測設備,開展養(yǎng)殖環(huán)境、飼料、水源等環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢,及時發(fā)現(xiàn)和消除風險隱患。嚴禁養(yǎng)殖場戶使用餐廚剩余物或含有豬源成分的蛋白飼料飼喂生豬。生豬屠宰企業(yè)要完善檢驗設施設備,配備與屠宰規(guī)模相適應的檢驗人員,為駐場官方獸醫(yī)開展檢疫監(jiān)管工作提供必要的工作條件和辦公場所;要按規(guī)定配備非洲豬瘟檢測設備和檢測人員或委托具有資質(zhì)的第三方實驗室,開展非洲豬瘟自檢工作。要嚴把生豬來源關(guān)、入場查驗關(guān)和質(zhì)量安全關(guān),嚴禁收購未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的生豬,嚴禁屠宰染疫或疑似染疫生豬,嚴格做好肉品品質(zhì)檢驗和瘦肉精自檢,嚴格做好生豬來源登記、生豬產(chǎn)品去向記錄。
二、堅持問題導向,抓好關(guān)鍵措施落實
生豬及其產(chǎn)品調(diào)運、使用餐廚剩余物喂豬、人員和運輸工具帶毒、野豬移動等傳播疫情的風險短期內(nèi)難以完全消除,境外疫情再度傳入風險持續(xù)增大。各地要針對監(jiān)測排查、疫情報告、調(diào)運監(jiān)管、餐廚剩余物管理、應急響應等方面存在的薄弱點,堅持問題導向,抓好重點防控措施落實,切實堵塞防控漏洞,降低非洲豬瘟發(fā)生風險。
(一)加強疫情監(jiān)測排查。繼續(xù)實行網(wǎng)格化排查,逐場(戶、點)確定排查負責人、排查人,結(jié)合實際采取走訪、微信、電話等方式,每10天至少全產(chǎn)業(yè)鏈排查一次,定期將排查情況逐級報省網(wǎng)報信息平臺。要加大對飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、運輸、貯存、加工各環(huán)節(jié)相關(guān)場所內(nèi)生豬及豬產(chǎn)品、環(huán)境的抽樣監(jiān)測,開展非洲豬瘟風險評估工作,找出轄區(qū)非洲豬瘟防控高風險點,及時采取有力措施消除風險隱患,為政府和部門制定和調(diào)整非洲豬瘟防控決策提供依據(jù)。
(二)加強檢疫和調(diào)運監(jiān)管。強化產(chǎn)地檢疫,落實動物檢疫申報制度,嚴格執(zhí)行《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和《跨省調(diào)運種用乳用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》,規(guī)范檢疫出證行為。要嚴格落實官方獸醫(yī)派駐生豬屠宰企業(yè)檢疫監(jiān)管制度,確保派駐官方獸醫(yī)數(shù)量和能力滿足規(guī)定要求。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》,做好入場監(jiān)督查驗、宰前檢查和同步檢疫,監(jiān)督屠宰企業(yè)按要求開展非洲豬瘟檢測和無害化處理工作。要強化生豬調(diào)運監(jiān)管,繼續(xù)實施點對點調(diào)運,強化生豬運輸車輛備案,監(jiān)督承運人做好生豬運輸車輛裝前卸后清洗消毒,運載車輛只能裝運同一養(yǎng)殖場戶生豬,不得混裝。要切實落實生豬調(diào)運政策,不得隨意加碼限制流通,不得無正當理由拒絕檢疫出證。
(三)完善餐廚廢棄物全鏈條監(jiān)管機制。加強餐館、食堂等各類餐飲單位監(jiān)管,配備專門運輸車輛,建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、無害化處理臺賬,確保規(guī)范化、痕跡化、無害化處理泔水,嚴禁泔水流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
(四)加強境外非洲豬瘟疫情防堵。近期,我省周邊蒙古、朝鮮等國相繼發(fā)生疫情,通過入境旅客攜帶物、走私肉品、邊貿(mào)互市、野豬移動等途徑疫情傳入風險持續(xù)加大。各地要密切關(guān)注邊境地區(qū)野豬和家豬異常死亡情況,加強互市貿(mào)易生豬和其他畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管和監(jiān)測排查,加大養(yǎng)殖密集區(qū)、入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)等高風險區(qū)域巡查力度和巡查頻次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭加強部門協(xié)作,形成邊境地區(qū)防控合力,協(xié)調(diào)海關(guān)部門強化國際運輸工具、國際郵件快件、入境旅客攜帶物的查驗和檢疫,嚴防來自境外疫區(qū)生豬及其產(chǎn)品入境,嚴格銷毀走私生豬及其產(chǎn)品;協(xié)調(diào)林業(yè)和草原部門做好邊境地區(qū)野豬野外巡護,降低野豬傳播疫情風險。
(五)加強各環(huán)節(jié)消毒滅源。要在認真開展“清洗消毒月”活動基礎(chǔ)上,有計劃組織轄區(qū)做好畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰、加工、貯藏、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)境、設施設備、廢棄物、運輸車輛、從業(yè)人員及工作衣物的消毒滅源工作。
(六)規(guī)范檢測陽性結(jié)果報告。各地、各部門、各檢測機構(gòu)要按照《市場監(jiān)管總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工業(yè)和信息化部關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果通報和發(fā)布的通知》等要求,在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)陽性的,按規(guī)定及時報告,并做好采樣送檢、臨時控制措施、陽性樣品處理、流行病學調(diào)查等相關(guān)工作。
(七)規(guī)范應急處置和善后處理。堅持底線思維,全面做好應急準備,一旦發(fā)生疫情要立即啟動應急響應,依法依規(guī)做好應急處置工作,全面落實封鎖、消毒、無害化處理等措施,務必做到行動堅決果斷、處置規(guī)范有序,堅決防止擴散蔓延。要切實加強疫情流行病學調(diào)查分析,圍繞所有可疑線索,及時開展疫源追溯和風險排查,摸清傳播渠道和病毒污染面,消除疫情隱患。要科學謹慎指導恢復生產(chǎn),疫點疫區(qū)解除封鎖后,引入哨兵豬飼養(yǎng)45天以上,經(jīng)當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構(gòu)檢測血清學和病原學均為陰性且臨床觀察無異常的,經(jīng)當?shù)孬F醫(yī)主管部門組織專家評估合格后方可恢復生產(chǎn)。屠宰廠(場)恢復生產(chǎn)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)規(guī)定處理。
(八)加強宣傳培訓。要強化非洲豬瘟防控知識宣傳和技術(shù)培訓,及時答疑解惑,提高社會公眾防疫意識,指導生產(chǎn)經(jīng)營者做好防控工作,努力營造群防群控的防控氛圍。要進一步提高基層防疫人員對突發(fā)疫情的早期報告、鑒別診斷和規(guī)范應對能力,加強對生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育,強化自主防范意識。要加大權(quán)威發(fā)布力度,做好疫情防控政策解讀和信息服務,加強正面宣傳,正確引導社會輿論,防止惡意炒作,依法嚴厲打擊造謠傳謠等行為。
三、強化監(jiān)督執(zhí)法,嚴查各類違法行為
各地要協(xié)調(diào)指揮公安、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等各部門執(zhí)法力量,強化聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊私屠濫宰、買賣病死豬及其制品等違法行為,嚴肅查處采購、儲存、銷售來源不明和未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品等違法現(xiàn)象,從嚴懲處違規(guī)調(diào)運生豬及其產(chǎn)品、使用餐廚剩余物喂豬等違規(guī)行為,嚴防病害生豬及生豬產(chǎn)品流入市場。要加強運輸環(huán)節(jié)執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)染疫或未附有動物檢疫證明的,堅決就地嚴格處置。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責任的,要及時移送,依法立案偵查。同時,要強化追責問責,對工作不主動、履職不到位的,以及疫情處置不堅決、不果斷的,特別是對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不查處的,要依法依規(guī)嚴肅追責問責,對失職瀆職的堅決查處,構(gòu)成違法犯罪的追究刑事責任。
四、強化工作保障,完善基礎(chǔ)設施建設
各級政府要強化財政支持,足額撥付疫情監(jiān)測、排查、疫情處置、風險評估、消毒、檢疫監(jiān)管、無害化處理等工作經(jīng)費,及時兌現(xiàn)撲殺補助資金。要認真落實人社部、財政部以及省人社廳、財政廳關(guān)于畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策的相關(guān)規(guī)定,予以一線防控人員津貼補助,保障基層畜牧獸醫(yī)人員合法權(quán)益。要加強動物疫病預防控制機構(gòu)實驗室建設,配備非洲豬瘟檢測儀器設備,保證檢測運行經(jīng)費,所有市縣(區(qū))務必8月底前具備非洲豬瘟檢測能力。獲得非洲豬瘟檢測資質(zhì)授權(quán)的實驗室,要及時開展非洲豬瘟監(jiān)測,強化實驗室生物安全管理和檢測信息報告。生豬養(yǎng)殖大縣要建設公共洗消中心,為畜禽運輸車輛提供裝前卸后消毒服務;其他市縣有條件也要建設公共洗消中心。
五、穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能,保障肉品市場供應
各地要進一步推實“菜籃子”市長負責制,強化部門協(xié)調(diào),落實生豬生產(chǎn)扶持政策,切實引導好生豬生產(chǎn);要協(xié)調(diào)保險公司對參加保險并符合理賠條件的養(yǎng)殖場戶盡快足額理賠,幫助恢復生產(chǎn)。要加大對規(guī)?;i場和種豬場防疫基礎(chǔ)設施改造、疫病凈化、廢棄物無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持力度,指導養(yǎng)殖場戶強化生物安全管理,落實封閉飼養(yǎng)、隔離檢疫、全進全出、空欄管理等制度,提高疫病防控能力,為促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。要強化產(chǎn)銷銜接,加強市場監(jiān)測分析預警,維護市場秩序,確保生豬市場供應和價格穩(wěn)定。
黑龍江省重大動物疫病防治指揮部
2019年6月18日