歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）是在歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上形成的，CAP的主要目標(biāo)是促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；增加農(nóng)民收入；穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全以及進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。然而2020年以后歐盟的CAP會(huì)有什么樣的變化，這些變化又將如何影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展？本文編自EURACTIV記者 Sarantis Michalopoulos對(duì)歐洲農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)（CEMA）秘書(shū)長(zhǎng)Ulrich Adam 的采訪。
目前對(duì)2020年以后歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的討論已經(jīng)開(kāi)始。討論中會(huì)提到數(shù)字農(nóng)業(yè)嗎？它能成為第三大支柱嗎？
歐盟強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)需要有強(qiáng)大的CAP。而且，在我們看來(lái)，支持農(nóng)業(yè)革新和向數(shù)字化的轉(zhuǎn)變應(yīng)該成為下一次歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的強(qiáng)有力因素。我不確定是否我們需要增加其他的因素，特別是現(xiàn)在正值多數(shù)的農(nóng)戶感覺(jué)CAP已經(jīng)變得過(guò)于復(fù)雜之時(shí)。但我們應(yīng)該認(rèn)真思考我們?nèi)绾卧黾幼⑷霐?shù)字綠色方案這樣的因素。
換言之，為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策下的農(nóng)戶制定針對(duì)性的支持措施，使其可以對(duì)像具有環(huán)境效益的精準(zhǔn)或數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行投資。畢竟，使用公共資金來(lái)加速技術(shù)的吸收以實(shí)現(xiàn)更大意義上的社會(huì)目標(biāo)或公共產(chǎn)品已經(jīng)是許多其他社會(huì)領(lǐng)域中的一個(gè)既定方法，那為什么不在農(nóng)業(yè)中更多地使用這一方法從而獲得數(shù)字農(nóng)業(yè)帶來(lái)的所有農(nóng)學(xué)和環(huán)境收益呢？
智慧農(nóng)業(yè)已在一些歐盟國(guó)家得到了發(fā)展，特別是在北歐，但在其他國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)則仍然發(fā)展滯后。您不擔(dān)心在農(nóng)業(yè)中引入新的技術(shù)會(huì)最終導(dǎo)致“雙速”發(fā)展的農(nóng)業(yè)嗎？
我們確實(shí)需要避免歐盟農(nóng)業(yè)中數(shù)字鴻溝出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。從農(nóng)業(yè)機(jī)械的角度來(lái)看，我們相信這一點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)。這里的一個(gè)關(guān)鍵概念是局部數(shù)字化。局部數(shù)字化可以成為任何一個(gè)想要在數(shù)字農(nóng)業(yè)的道路上前進(jìn)的農(nóng)民合理、可行的一步。比如，農(nóng)戶可以為陳舊的模擬機(jī)局部添加一個(gè)相對(duì)便宜的數(shù)字支持工具來(lái)實(shí)現(xiàn)局部數(shù)字化，比如藍(lán)牙信標(biāo)。
如果安裝到拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)上，藍(lán)牙信標(biāo)可以讓車(chē)輛能被清晰識(shí)別。任何車(chē)輛，不管用了多少年，生產(chǎn)商是誰(shuí)或者用于什么目的，都可以裝備這種信標(biāo)，這樣就可以與智能手機(jī)進(jìn)行連接，從而嵌入到基于云的農(nóng)場(chǎng)管理軟件系統(tǒng)之中。
2016年，農(nóng)業(yè)機(jī)械的銷(xiāo)售量下滑，預(yù)計(jì)2017年前景變化不大。那么這一趨勢(shì)主要是什么原因造成的呢？您有什么方案來(lái)逆轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)嗎？
農(nóng)民投資新機(jī)器的能力很大程度上取決于農(nóng)場(chǎng)收入的水平，而收入水平則依賴(lài)于當(dāng)前小麥和其他農(nóng)業(yè)原材料。作為一個(gè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，我們需要敏銳地察覺(jué)需求端的這些趨勢(shì)并做出反應(yīng)，但是趨勢(shì)不是我們可以影響的，更不用說(shuō)逆轉(zhuǎn)了。
另外一個(gè)更直接和更加令人擔(dān)憂的趨勢(shì)是，歐盟農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管合規(guī)成本近年來(lái)呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。歐盟農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管存在的一個(gè)基本問(wèn)題是，監(jiān)管是直接以歐盟汽車(chē)行業(yè)的法規(guī)為基礎(chǔ)的，從汽車(chē)行業(yè)延伸至我們這個(gè)行業(yè)的。但是，農(nóng)機(jī)和汽車(chē)行業(yè)完全不具可比性。
事實(shí)上，從兩類(lèi)產(chǎn)品的大小、結(jié)構(gòu)設(shè)定、商業(yè)現(xiàn)實(shí)和最終產(chǎn)品的終端使用方面來(lái)講，二者都遵循著完全不同的趨勢(shì)。因此，如果我們真的想提高行業(yè)的革新力量和供應(yīng)段的競(jìng)爭(zhēng)力，我們需要量身定制的歐盟農(nóng)機(jī)行業(yè)的政策。
有機(jī)農(nóng)戶最近指出，新的歐盟共同產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該和聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。這行得通嗎？
從某種程度上說(shuō)可以。為了使農(nóng)業(yè)獲得正確的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品的長(zhǎng)期供應(yīng)，重要的一點(diǎn)是采取可持續(xù)的生產(chǎn)模式，避免土壤和土地退化，所以——我們這里講的是聯(lián)合國(guó)第12個(gè)和第15個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在這些方面確實(shí)和歐洲及其CAP有關(guān)。
另外，農(nóng)業(yè)在全球二氧化碳的排放中也占據(jù)了一定的比例，因此，如果我們想達(dá)成第13個(gè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我們需要在農(nóng)業(yè)中朝著減少排放的目標(biāo)前進(jìn)。雖然歐盟當(dāng)前的政策工具是土地利用變更和森林（LULUCF）的提案，而不是CAP，但歐洲仍有自己的角色。
其他的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）可能更多地和發(fā)展政策相關(guān)，而不是歐洲的農(nóng)業(yè)政策。在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)的進(jìn)步是這樣一個(gè)趨勢(shì)，它有助于介紹農(nóng)村地區(qū)的貧困，是實(shí)現(xiàn)第1個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，當(dāng)然在實(shí)現(xiàn)第2個(gè)目標(biāo)（消除饑餓、實(shí)現(xiàn)食品安全和營(yíng)養(yǎng)的改善以及促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展）中也發(fā)揮這主要作用。
歐盟的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)Υ四茏龀鍪裁礃拥呢暙I(xiàn)？數(shù)字化的驅(qū)動(dòng)是解決方案（精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)）的一部分嗎？
在探索利用資源高效利用和可持續(xù)的生產(chǎn)模式的過(guò)程中，歐盟的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該成為一個(gè)全球的領(lǐng)導(dǎo)者。這里，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是解決方案的關(guān)鍵一環(huán)：有諸多證據(jù)表明，無(wú)論是高科技的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還是技術(shù)含量低的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)都對(duì)產(chǎn)量和環(huán)境大有裨益。
歐盟聯(lián)合研究中心（JRC）最近的一次示范模擬示范甚至將精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)單獨(dú)作為2030年歐盟農(nóng)業(yè)中最具減少二氧化碳排放潛力的技術(shù)。因此，綜合來(lái)看，歐洲數(shù)字技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的積極貢獻(xiàn)是非常巨大的。
歐盟對(duì)科學(xué)和政策制定討論的非?；馃?。創(chuàng)新能與民意共存嗎？
是的，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新中二者可以共存。當(dāng)前，我們所有人都有一部智能手機(jī)，其計(jì)算能力可媲美幾十年前的超級(jí)計(jì)算機(jī)，因此在農(nóng)業(yè)中最大化第使用這樣的技術(shù)可以民意完全一致。不止如此，理想的狀況是數(shù)字化技術(shù)能使農(nóng)業(yè)再次成為一個(gè)更有吸引力的領(lǐng)域，能夠吸引更多的人投身農(nóng)業(yè)。
（國(guó)際畜牧網(wǎng)）