各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：
近日，省電視臺(tái)等新聞媒體先后對(duì)富?？h、綏濱縣、肇源縣、呼蘭縣、杜爾伯特蒙古族自治縣和五九七農(nóng)場(chǎng)等地發(fā)生毀草、毀濕地開(kāi)荒、濫伐林木、破壞生態(tài)環(huán)境事件進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，引起了省委、省政府的高度重視，立即派出聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，并針對(duì)有關(guān)問(wèn)題分別提出了處理意見(jiàn)和建議。為了防止類似事件的再度發(fā)生，增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)和法律觀念，確保經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將上述六起毀草、毀濕地開(kāi)荒、濫伐林木事件調(diào)查處理情況通報(bào)如下：
一、關(guān)于富?？h種畜場(chǎng)開(kāi)墾草原問(wèn)題
富?？h種畜場(chǎng)境內(nèi)有80公頃草原被承包開(kāi)發(fā)商于1996年至1997年非法開(kāi)墾為耕地，這種行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)草原法》和《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉條例》等有關(guān)規(guī)定，破壞了草原生態(tài)環(huán)境，損害了部分養(yǎng)畜戶的利益，后果嚴(yán)重。對(duì)此，齊齊哈爾市委、市政府和富?？h委、縣政府已就此事分別向省委、省政府呈報(bào)了檢查報(bào)告，并多次召開(kāi)會(huì)議，研究整改措施和處理意見(jiàn)。為嚴(yán)肅法紀(jì)，齊齊哈爾市委決定給予富裕縣種畜場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)王世吉撤銷副科級(jí)職級(jí)處分；給予富裕縣畜牧局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王春學(xué)撤銷畜牧局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)處分；給予富?？h原分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)姜明山（現(xiàn)任富裕縣人大常委會(huì)副主任）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。開(kāi)墾的80公頃草原必須在2年內(nèi)全部退耕種草。
二、關(guān)于杜爾伯特蒙古族自治縣巴彥查干鄉(xiāng)大廟村濫伐林木問(wèn)題
杜爾伯特蒙古族自治縣巴彥查干鄉(xiāng)太廟村，于1999年3月至2001年3月期間無(wú)視《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，濫伐林木3762棵，合立木蓄積194.17立方米。為警示干部、教育群眾、維護(hù)法紀(jì)、保護(hù)環(huán)境，建議給予杜爾伯特蒙古族自治縣巴彥查干鄉(xiāng)主管林業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)孫志輝記大過(guò)處分，給予杜爾伯特蒙古族自治縣巴彥查干鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)秦鳳臻、太廟村黨支部書(shū)記韓英慧撤職處分；縣林業(yè)局要向縣委、縣政府寫出書(shū)面檢討，并將此事通報(bào)全縣；縣委、縣政府要提出保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境的整改措施和系統(tǒng)規(guī)劃，以書(shū)面形式上報(bào)省委、省政府和有關(guān)林業(yè)主管部門。
三、關(guān)于綏濱縣中興邊防林場(chǎng)毀林開(kāi)荒問(wèn)題
綏濱縣中興邊防林場(chǎng)同仁施業(yè)區(qū)進(jìn)行楊樹(shù)更新采伐，伐根較高，更新效果不好；縣林業(yè)局沒(méi)有履行審批手續(xù)，同意中興邊防林場(chǎng)砍伐松樹(shù)30株；福興鄉(xiāng)同仁村漁民開(kāi)墾林緣荒草地1.6公頃，沒(méi)有按規(guī)定還林；中興邊防林場(chǎng)被蠶食林地4.23公頃。
為嚴(yán)肅法紀(jì)，教育干部，建議給予綏濱縣林業(yè)局局長(zhǎng)智常清、副局長(zhǎng)周景雙黨內(nèi)警告處分，給予中興邊防林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李秀海撤職處分，給予中興邊防林場(chǎng)同仁施業(yè)區(qū)護(hù)林站站長(zhǎng)張文革撤職處分。
四、關(guān)于肇源縣和平鄉(xiāng)立功村和二站鎮(zhèn)立民村開(kāi)墾草原的問(wèn)題
肇源縣和平鄉(xiāng)立功村和二站鎮(zhèn)立民村開(kāi)墾草原現(xiàn)象均發(fā)生在1995年至1998年間，開(kāi)墾草原者共7戶，總面積5.75公頃，共計(jì)259塊，有的簽訂了草原承包合同，有的只是口頭協(xié)議。上述行為不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，建議肇源縣政府立即予以糾正，并盡快研究關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)、嚴(yán)禁開(kāi)墾破壞草原的措施，對(duì)近期出現(xiàn)違法破壞草原的，要限期退耕還草，并追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的行政及法律責(zé)任。
五、關(guān)于呼蘭縣原李家鄉(xiāng)開(kāi)墾草原問(wèn)題
1995年呼蘭縣666.6公頃旱田改水田項(xiàng)目被確定為國(guó)家第三期農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其中原李家鄉(xiāng)占400公頃，縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦是以旱田改水田名義上報(bào)省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦的，而實(shí)際上是將這400公頃沼澤草場(chǎng)開(kāi)墾成水田租賃給200多戶農(nóng)民，租賃期20年。目前，現(xiàn)有水田200公頃，其余200公頃草原被水田項(xiàng)目配套建設(shè)占用。電視報(bào)道的新開(kāi)荒草原的兩戶，一戶是原李家鄉(xiāng)薄荷村姜樹(shù)杰，1996年租賃開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)草原12.6公頃，今年又租賃了與自己地相鄰的趙勇春1999年以來(lái)撂荒地2公頃。另一戶原李家鄉(xiāng)甕泉村村民張敏，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦同意，將2公頃原曲家村村民曲洪福1996年租賃地開(kāi)成水田。雖然這兩戶不屬于新的草原開(kāi)發(fā)，但與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)相違背。對(duì)此，提出如下處理意見(jiàn)：一是姜樹(shù)杰復(fù)墾他人的2公頃撂荒地，立即種草，恢復(fù)植被，其它12．6公頃大田，3年內(nèi)退耕還草。二是張敏復(fù)墾他人的2公頃租賃地，禁止耕種，立即種草，恢復(fù)植被。三是其它以旱田改水田名義獲得項(xiàng)目批準(zhǔn)，遭到破壞的草原，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于禁止開(kāi)墾破壞草原切實(shí)保護(hù)草原資源的通知》（黑政辦明傳[2001]14號(hào)）精神，3年內(nèi)退耕還草。四是縣政府立即組成工作組搞好清查和違法案件查處工作，確保草原資源不再遭受破壞。
六、關(guān)于五九七農(nóng)場(chǎng)灌溉用水影響七星河國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）濕地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
五九七農(nóng)場(chǎng)根據(jù)國(guó)家、省、農(nóng)墾總局關(guān)于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展水稻，以稻治澇，改造中低產(chǎn)田的要求于1989年興建三環(huán)泡灌溉站，年取水量800萬(wàn)立方米一1000萬(wàn)立方米，取水主渠道為七星河河道，另有分支為位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)的西大泡。調(diào)查組認(rèn)為，從西大泡取水對(duì)保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有一定的影響，根據(jù)國(guó)家提出的堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略精神，建議終止五九七農(nóng)場(chǎng)三環(huán)泡灌渠從西大泡取水灌溉，引水灌渠封堵等具體事宜由當(dāng)?shù)卣c農(nóng)場(chǎng)協(xié)商解決。五九七農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中要大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，科學(xué)用水，切實(shí)履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任和義務(wù)。保護(hù)區(qū)管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，依照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《黑龍江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)保護(hù)區(qū)水資源、水環(huán)境質(zhì)量等情況應(yīng)搞好現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，以便進(jìn)行科學(xué)管理。要不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極實(shí)施調(diào)蓄水及生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)，全面提高保護(hù)區(qū)管理水平。
從以上幾起事件可以看出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念淡薄、對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理不力的問(wèn)題仍然存在。各地、各有關(guān)部門，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要以此為戒，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化對(duì)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要結(jié)合全國(guó)開(kāi)展的嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的決定》精神，組織開(kāi)展一次全面的清理檢查，對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境要限期恢復(fù)。各有關(guān)部門要各司其職、嚴(yán)格執(zhí)法，遏制不合理開(kāi)發(fā)自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。各地、各有關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。為保護(hù)和改善全省的生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”目標(biāo)而努力奮斗。
二○○一年六月二十六日