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地方政策

黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)布時(shí)間:2009-09-21

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和畜牧業(yè)的主輔換位,把畜牧業(yè)建設(shè)成為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特制定本規(guī)劃。
  一、指導(dǎo)思想與基本原則
 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
  以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),按照省委工作會(huì)議總體要求,以提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力為核心,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),突出優(yōu)勢(shì)品種,突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,突出綠色特色品牌,突出可持續(xù)發(fā)展,走布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?;?、經(jīng)營集約化、加工系列化、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化之路,建設(shè)無規(guī)定疫病省,確保畜牧業(yè)安全,努力加快建設(shè)畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。
 ?。ǘ┗驹瓌t。
  1.堅(jiān)持市場引導(dǎo),龍頭牽動(dòng)的原則。積極搶占國內(nèi)市場,大力開拓國際市場,滿足市場多層次的需求。加快龍頭企業(yè)建設(shè),創(chuàng)造名牌產(chǎn)品,增強(qiáng)牽動(dòng)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶在生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)利益對(duì)接,把千家萬戶的分散經(jīng)營與社會(huì)化大生產(chǎn)統(tǒng)一起來,不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
  2.堅(jiān)持突出重點(diǎn),區(qū)域推進(jìn)的原則。根據(jù)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ),確定各地主導(dǎo)品種,建設(shè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出,區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展格局。
  3.堅(jiān)持科技支撐,突出效益的原則。依托科技和人才,通過科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、集成、應(yīng)用,提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)競爭能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)和效益的不斷增長。
  4.堅(jiān)持完善體系,安全發(fā)展的原則。建立和完善市場信息、疫病防治、質(zhì)量監(jiān)測、社會(huì)化服務(wù)等體系,規(guī)避市場和疫病風(fēng)險(xiǎn),確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
  5.堅(jiān)持多元投入,重點(diǎn)扶持的原則。各級(jí)政府要加大對(duì)畜牧業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外金融組織、外商資金、民間資金向畜牧業(yè)投放,通過多元化資金投入,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
  二、發(fā)展目標(biāo)
  實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。第一步,到2005年,畜產(chǎn)品總量、畜牧業(yè)產(chǎn)值在2000年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番;第二步,到2010年,畜產(chǎn)品總量、畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻兩番,把畜牧業(yè)建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),綜合生產(chǎn)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;第三步,到2020年,畜產(chǎn)品總量、畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻三番,達(dá)到“三分天下有其二”的目標(biāo),畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,接近發(fā)達(dá)國家平均水平。
 ?。ㄒ唬?003~2005年預(yù)期目標(biāo):畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到390億元,年增長15.7%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42%。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到650元,年均增長17.3%,占農(nóng)民人均純收入的25%。奶牛存欄達(dá)到145萬頭,年均增長15.8%。鮮奶、肉類和禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到430萬噸、260萬噸和100萬噸,年均增長分別為21.6%、11%和5.7%。畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入260億元,實(shí)現(xiàn)稅金16億元,年均增長分別為25.4%和26%。
 ?。ǘ?006~2010年預(yù)期目標(biāo):畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到900億元,年增長18.2%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到1650元,年均增長20.5%,占農(nóng)民人均純收入的40%。奶牛存欄達(dá)到320萬頭,年均增長17.2%。鮮奶、肉類、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到1200萬噸、500萬噸和160萬噸,年均增長分別為22.8%、14%和9%。畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入750億元,實(shí)現(xiàn)稅金45億元,年均增長分別為23.6%和23%。
 ?。ㄈ?011~2020年遠(yuǎn)景目標(biāo):畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1590億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%;畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到3420萬噸;農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到4000元,占農(nóng)民人均純收入的50%。
  三、區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn)
  畜牧業(yè)發(fā)展布局要突出四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn):把糧食主產(chǎn)區(qū)同時(shí)建成畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū);把牧區(qū)、半牧區(qū)和畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)提升到新的層次;把畜牧業(yè)作為資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一;把發(fā)展畜牧業(yè)作為貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。
  圍繞上述戰(zhàn)略重點(diǎn),根據(jù)我省的資源狀況、基礎(chǔ)條件、市場潛力等因素,確定奶牛、肉牛、生豬為主導(dǎo)品種,積極發(fā)展肉羊、蛋禽、肉禽、絨山羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖品種。松嫩平原以奶牛、生豬為重點(diǎn);東部山區(qū)、半山區(qū)以肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn);三江平原以肉羊、大鵝為重點(diǎn);大、小興安嶺以毛皮動(dòng)物特種養(yǎng)殖為重點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)布局的要求,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),建設(shè)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),形成特色優(yōu)勢(shì)明顯、布局相對(duì)合理、有市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)要加強(qiáng)以下八個(gè)方面的建設(shè):
  (一)龍頭企業(yè)建設(shè)。
  加快畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè),增強(qiáng)牽動(dòng)能力,提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點(diǎn)支持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大和市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)、基地帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。選擇實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高、市場占有率大的企業(yè),通過品牌整合、并購、重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式組建企業(yè)集團(tuán),積極構(gòu)建集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)競爭力。加大對(duì)外開放力度,積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到我省落戶,形成一批特色突出、科技含量較高的名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場。二是加快龍頭企業(yè)技術(shù)改造步伐。龍頭企業(yè)要緊跟國際市場,瞄準(zhǔn)世界技術(shù)前沿,適時(shí)研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,加快發(fā)展。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),獲得產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“通行證”。三是加強(qiáng)龍頭企業(yè)與基地的利益對(duì)接。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取向養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、原料供應(yīng)以及出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等措施反哺養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶建立契約機(jī)制,加強(qiáng)雙方的利益對(duì)接,形成相互依存、相互促進(jìn)的緊密合作關(guān)系。引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)按市場規(guī)則進(jìn)行公平、有序的競爭,防止損害企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益。實(shí)施畜產(chǎn)品加工能力擴(kuò)增工程。到2005年,鮮奶加工能力達(dá)到450萬噸,凈增200萬噸;生豬、肉牛、肉羊屠宰加工能力分別達(dá)到120萬噸、7萬噸和5萬噸,肉雞、鵝屠宰加工能力達(dá)到29萬噸和12萬噸。年銷售收入1-10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到10戶,10億元以上的10戶。到2010年,鮮奶加工能力達(dá)到1300萬噸,生豬、肉牛、肉羊屠宰加工能力分別達(dá)到170萬噸、60萬噸和20萬噸,肉雞、鵝屠宰加工能力達(dá)到40萬噸和35萬噸。年銷售收入1-10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到20戶,10-20億元的15戶,20-30億元的15戶,30億元以上的5戶。到2020年,龍頭企業(yè)加工能力、競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
 ?。ǘ┦袌鲶w系建設(shè)。
  建立健全畜產(chǎn)品市場體系,積極培育畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織。一是興建畜產(chǎn)品批發(fā)和牲畜交易市場。在畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和大中城市,建設(shè)一批規(guī)模大、功能完善、輻射力強(qiáng)的畜產(chǎn)品批發(fā)或牲畜交易市場。畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)要與現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快流通,降低貯運(yùn)成本。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。通過建立營銷網(wǎng)絡(luò)或與國內(nèi)外企業(yè)合作等方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場的對(duì)接;鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場,積極開拓新興市場,尤其要大力開拓俄羅斯、日本、韓國、東南亞、中東、香港等國家和地區(qū)市場,擴(kuò)大市場占有份額,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)縿?dòng)能力。三是加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)。建立具有專業(yè)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性的市場信息平臺(tái)和系統(tǒng),提供市場信息,正確引導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通,提高畜牧業(yè)市場化水平。各級(jí)政府和企業(yè)要利用各種新聞媒體,廣泛宣傳我省的綠色、特色、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品,提高產(chǎn)品知名度,壯大消費(fèi)群體。四是提高生產(chǎn)組織化程度。按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、聯(lián)合會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,充分發(fā)揮其傳遞信息、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷的作用,增強(qiáng)農(nóng)戶自我服務(wù)功能,解決養(yǎng)殖戶與市場對(duì)接難的問題。
 ?。ㄈ┬笄萆a(chǎn)基地建設(shè)。
  以提高生產(chǎn)水平和競爭力為目標(biāo),突出綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn),全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)程,建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地。一是積極支持養(yǎng)殖專業(yè)大戶發(fā)展。因地制宜,積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推廣實(shí)用技術(shù),普及飼養(yǎng)規(guī)程,實(shí)現(xiàn)良種良法的有機(jī)結(jié)合,提高生產(chǎn)水平和規(guī)模效益。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,集中連片建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。實(shí)行生產(chǎn)區(qū)與居民生活區(qū)相分離,達(dá)到飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、服務(wù)專業(yè)化,使養(yǎng)殖小區(qū)在生產(chǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是建設(shè)一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(園區(qū))。按照國際標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(園區(qū)),在畜禽生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境、科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平,發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。到2005年,飼養(yǎng)20頭以上奶牛專業(yè)戶達(dá)到10000個(gè),飼養(yǎng)300頭以上奶牛小區(qū)達(dá)到500個(gè),飼養(yǎng)1000頭以上奶牛養(yǎng)殖場(園區(qū))達(dá)到50個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖的奶牛占全省的40%,單產(chǎn)水平達(dá)到5.5噸;年出欄100頭以上肉牛專業(yè)戶達(dá)到2500個(gè),年出欄500頭以上肉牛場達(dá)到300個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖出欄的肉牛占全省的20%;年出欄200頭以上養(yǎng)豬專業(yè)戶達(dá)到15000個(gè),年出欄5000頭以上養(yǎng)豬小區(qū)達(dá)到200個(gè),年出欄10000頭以上養(yǎng)豬場達(dá)到30個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖出欄的生豬占全省的30%。到2010年,規(guī)模養(yǎng)殖的奶牛占全省奶牛存欄的60%以上,養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶奶牛單產(chǎn)水平達(dá)到6.5噸以上,現(xiàn)代化奶牛場(園區(qū))奶牛單產(chǎn)水平達(dá)到7噸以上;規(guī)模養(yǎng)殖出欄的肉牛占全省的60%以上;規(guī)模養(yǎng)殖出欄的生豬占全省的80%以上;綠色畜產(chǎn)品達(dá)到30%。到2020年,規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)一步擴(kuò)大,效益水平進(jìn)一步提高。
 ?。ㄋ模┬笄萘挤N工程建設(shè)。
  堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合,加大良種推廣力度,擴(kuò)大良種覆蓋面,提高良種在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。一是加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。奶牛和肉牛以增強(qiáng)省級(jí)種公牛站生產(chǎn)能力為重點(diǎn),改善生產(chǎn)條件,建立和完善基層繁改站點(diǎn),提高繁育改良水平。豬以擴(kuò)大原種場生產(chǎn)規(guī)模為重點(diǎn),增加原種豬核心群數(shù)量,進(jìn)一步完善三級(jí)繁育體系。羊以省級(jí)肉用種羊場為重點(diǎn),增加純種肉羊數(shù)量。禽以祖代鵝場建設(shè)為重點(diǎn),增強(qiáng)供種能力。到2005年,實(shí)施并完成省種公牛站擴(kuò)建項(xiàng)目,引進(jìn)荷斯坦種公牛60頭,肉用種公牛120頭,荷斯坦種公牛存欄達(dá)到90頭,肉用種公牛存欄達(dá)到150頭,年冷凍精液產(chǎn)量分別達(dá)到140萬劑和200萬劑;新建人工授精站點(diǎn)700個(gè),人工授精站點(diǎn)總數(shù)達(dá)到4000個(gè);引進(jìn)和培育種公豬10000頭,存欄達(dá)到20000頭;引進(jìn)和培育肉用種公羊10000只,肉用種公羊存欄達(dá)到15000只。到2010年,全省成年乳用和肉用種公牛存欄分別達(dá)到170頭和380頭,年生產(chǎn)凍精分別達(dá)到300萬劑和500萬劑;種公豬存欄達(dá)到30000頭;肉用種公羊存欄達(dá)到50000只。二是強(qiáng)化良種及繁育技術(shù)推廣。選擇適應(yīng)我省特點(diǎn)的優(yōu)良品種,采用成熟、配套的良種繁育技術(shù)路線對(duì)畜禽進(jìn)行改良。使用優(yōu)質(zhì)荷斯坦種公牛凍精,對(duì)奶牛進(jìn)行級(jí)進(jìn)雜交,同時(shí),實(shí)施奶牛群體改良計(jì)劃,建立中國荷斯坦牛核心群,開展個(gè)體生產(chǎn)性能測定,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)奶牛覆蓋面;大力推廣優(yōu)質(zhì)肉牛凍精配種技術(shù),對(duì)本地牛進(jìn)行雜交改良,提高肉牛生產(chǎn)性能;積極推廣優(yōu)良種豬及人工授精、三元雜交技術(shù),擴(kuò)大三元雜交豬的商品量;利用純種肉羊通過人工授精等方式與東北細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊雜交,提高產(chǎn)肉性能。同時(shí),積極應(yīng)用胚胎移植和性別控制等新技術(shù),加快奶牛、肉牛、肉羊良種普及與推廣。到2005年,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛達(dá)到30%以上,全省平均單產(chǎn)達(dá)到5噸;肉牛人工授精配種率達(dá)到60%以上,出欄肉牛胴體重達(dá)到180公斤;三元雜交商品豬覆蓋面達(dá)到60%以上;肉羊的良種率達(dá)到30%以上,胴體重達(dá)到18公斤。到2010年,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛達(dá)到60%以上,全省平均單產(chǎn)達(dá)到6噸;肉牛人工授精配種率達(dá)到90%,出欄肉牛胴體重達(dá)到200公斤;三元雜交商品豬占出欄總量的90%;肉羊的良種率達(dá)到60%以上,胴體重達(dá)到20公斤。到2020年,畜禽良種生產(chǎn)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平,良種覆蓋率達(dá)到96%以上。三是加強(qiáng)畜禽良種質(zhì)量監(jiān)測和品種資源保護(hù)。建立省級(jí)種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測中心,積極開展種畜禽性能測定;加強(qiáng)地方優(yōu)良畜禽品種資源保護(hù),建立畜禽品種資源保護(hù)場。
 ?。ㄎ澹﹦?dòng)物疫病防治及畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。
  堅(jiān)持預(yù)防為主和依法治疫的方針,完善手段,強(qiáng)化監(jiān)督,確保畜產(chǎn)品安全。一是加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。結(jié)合無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病控制,嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案;強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督,完善免疫監(jiān)測、檢疫監(jiān)督手段,實(shí)施對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品有效的監(jiān)控;嚴(yán)格疫情監(jiān)測和報(bào)告制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早防治;加強(qiáng)動(dòng)物防疫屏障建設(shè),建立和完善省際間動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,控制疫源流動(dòng)。通過動(dòng)物防疫體系的建設(shè),全省動(dòng)物防疫設(shè)施、技術(shù)和隊(duì)伍達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、接近發(fā)達(dá)國家水平。免疫標(biāo)識(shí)加戴率、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率、上市動(dòng)物產(chǎn)品持證率、病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理率、奶牛健康認(rèn)證率均達(dá)到100%;重點(diǎn)防治的22種動(dòng)物疫病達(dá)到控制或消滅標(biāo)準(zhǔn);豬(羊)、禽和大牲畜病死率分別控制在3%、8%、0.5%以下。二是加強(qiáng)獸醫(yī)診療體系建設(shè)。結(jié)合動(dòng)物防疫體系建設(shè),建立健全獸醫(yī)診療體系。市、縣設(shè)診療中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)獸醫(yī)院,村(場)設(shè)獸醫(yī)室。對(duì)動(dòng)物疫病診療機(jī)構(gòu)引入競爭機(jī)制,實(shí)行市場化運(yùn)作,鼓勵(lì)個(gè)人開辦獸醫(yī)診所。建立注冊(cè)獸醫(yī)制度,規(guī)范從業(yè)行為,使診治水平適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要。三是加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。建立健全與國際通行標(biāo)準(zhǔn)相接軌的畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系,盡快達(dá)到畜產(chǎn)品出口地的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)各級(jí)獸藥飼料和畜產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使省級(jí)檢驗(yàn)檢測能力達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
 ?。╋暡蒿暳瞎こ探ㄔO(shè)。
  積極發(fā)展草業(yè),保護(hù)和合理利用草地資源,加強(qiáng)人工種草,建設(shè)高效安全的飼料生產(chǎn)和監(jiān)管體系,提高飼草飼料生產(chǎn)水平。一是加快草原改良建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧三項(xiàng)制度,大力推行草食動(dòng)物舍飼。 完善草原家庭承包制,充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者保護(hù)建設(shè)草原的積極性。實(shí)施草原改良建設(shè)工程,治理沙化、堿化、鹽化草原,進(jìn)一步改善草原生態(tài)環(huán)境,提高草原生產(chǎn)能力。到2005年,改良建設(shè)草原40萬公頃;草原治蟲滅鼠面積達(dá)到40萬公頃;建立健全草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測和草原防災(zāi)體系。到2010年,全省草原改良建設(shè)面積達(dá)到120萬公頃,平均畝產(chǎn)草量達(dá)到260公斤。到2020年,草原改良建設(shè)面積達(dá)到300萬公頃,平均畝產(chǎn)草量達(dá)到350公斤。二是加強(qiáng)退耕還草和青貯種植。實(shí)施退耕還草,加快人工種草步伐。大力推廣苜蓿、谷稗、無芒雀麥等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草品種。加強(qiáng)牧草種子基地建設(shè),保證牧草種植需要。加強(qiáng)青貯飼料種植,搞好青貯玉米種子的選育和生產(chǎn)。到2005年,已墾草原退耕還草面積達(dá)到33.3萬公頃;耕地種草面積達(dá)到23.3萬公頃;新建牧草種子基地0.27萬公頃;種植青貯玉米30萬公頃。到2010年,已墾草原退耕還草面積達(dá)到67.3萬公頃,耕地種草面積達(dá)到66.67萬公頃;青貯飼料種植面積達(dá)到66.67萬公頃,產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸,確保每頭泌乳奶牛年飼喂10噸。到2020年,青貯飼料種植面積達(dá)到100萬公頃,產(chǎn)量達(dá)到1億噸。三是加快飼料工業(yè)發(fā)展。努力開發(fā)蛋白質(zhì)飼料資源,通過改造工藝,提高大豆餅粕的飼用價(jià)值;加快開發(fā)奶牛、肉牛專用濃縮飼料或精料補(bǔ)充料,使產(chǎn)品多樣化、系列化;加強(qiáng)賴氨酸等飼料添加劑產(chǎn)品開發(fā)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和工藝,改造一批骨干企業(yè),全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高企業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)競爭能力;積極研究和推廣先進(jìn)的飼料配方技術(shù),降低成本,提高飼料轉(zhuǎn)化率。 大力推廣飼草、青貯飼料加工貯藏技術(shù),鼓勵(lì)和支持建立飼草、青貯飼料專業(yè)化公司,推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;積極推廣秸稈利用技術(shù),提高秸稈飼料的利用轉(zhuǎn)化率。到2005年,飼料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到700萬噸;建立無污染、無公害飼料科技示范生產(chǎn)基地;通過國際相關(guān)體系認(rèn)證的飼料企業(yè)達(dá)到30個(gè)以上。到2010年,飼料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1300萬噸,并全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。到2020年,飼料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高,綠色飼料產(chǎn)量達(dá)到50%。
  (七)科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)。
  堅(jiān)持科研、培訓(xùn)、推廣相結(jié)合,大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。一是加強(qiáng)科研攻關(guān)。依托大專院校、科研院所的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì),集中力量和資金,圍繞關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的重大科技問題開展技術(shù)攻關(guān)。攻克良種奶牛繁育及性別控制技術(shù)、安全高效飼料配方技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草品種選育及收貯加工技術(shù)、重大動(dòng)物疫病防檢疫技術(shù);研制開發(fā)畜產(chǎn)品加工的新品種、新技術(shù)、新工藝。二是加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)。加大國內(nèi)外人才引進(jìn)力度,開展技術(shù)交流,使我省畜牧業(yè)科技水平與世界先進(jìn)水平接軌。充分利用大專院校、科研院所的有利條件,重點(diǎn)培訓(xùn)各級(jí)畜牧管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,提高專業(yè)技術(shù)水平。各級(jí)政府要制定培訓(xùn)規(guī)劃,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),積極開展對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn),使從業(yè)者掌握畜禽飼養(yǎng)規(guī)程和常見疫病防治知識(shí),盡快達(dá)到每個(gè)村屯至少有一個(gè)科技示范戶,每個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶都有“明白人”。三是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣。對(duì)現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)進(jìn)行集成、組裝、推廣,使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。利用各種現(xiàn)代傳媒,重點(diǎn)推廣高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)、肉牛和生豬高效育肥、優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料種植技術(shù);積極應(yīng)用畜產(chǎn)品加工的新工藝、新設(shè)備,加速科技成果轉(zhuǎn)化。到2005年,制定完善奶牛、肉牛、生豬等飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程,并做到全面推廣普及。到2010年,攻克性控等重大科研項(xiàng)目,高新技術(shù)得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用,畜牧業(yè)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
  (八)畜禽生產(chǎn)無害化處理工程建設(shè)。
  堅(jiān)持畜牧產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,防止疫病傳播。一是加強(qiáng)畜禽糞便的綜合開發(fā)利用。在每個(gè)專業(yè)養(yǎng)殖村屯建立與生活區(qū)分離的畜禽糞便集中處理區(qū),把畜禽糞便轉(zhuǎn)化為農(nóng)家肥料,減少環(huán)境污染。鼓勵(lì)和支持專業(yè)小區(qū)、現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(園區(qū))建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽糞便處理場,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、無公害有機(jī)肥料。到2010年,專業(yè)養(yǎng)殖村屯、養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(園區(qū))全部實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理。二是加強(qiáng)對(duì)畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品的無害化處理。在專業(yè)小區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰加工廠等地建設(shè)畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理廠(間),提高無害化處理能力,使畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)屠宰加工廢棄物無害化處理。屠宰加工廠要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,完善設(shè)施,提高對(duì)廢血、廢水、廢毛、內(nèi)臟等污染物的無害化處理和綜合利用能力,實(shí)現(xiàn)無污染處理、排放。
  四、保證措施
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,相關(guān)職能部門參加。要把畜牧業(yè)的發(fā)展任務(wù)目標(biāo)納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系,層層分解任務(wù),明確責(zé)任和考核辦法,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保目標(biāo)完成。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立有效的推進(jìn)機(jī)制,制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,?shí)行專題推進(jìn),跟蹤問效。要深入實(shí)際,調(diào)查研究,及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重大問題;及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),通過典型的引導(dǎo)和示范,推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹畜牧業(yè)方面的法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
  (二)加大投入。各級(jí)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)畜牧業(yè)的資金投入,建立畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;各項(xiàng)支農(nóng)資金要向畜牧業(yè)傾斜,投入畜牧業(yè)的比重應(yīng)達(dá)到50%以上,重點(diǎn)用于良種繁育、防疫滅病及畜產(chǎn)品安全、服務(wù)體系、龍頭企業(yè)、草原改良與飼草飼料生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣等。各商業(yè)銀行要調(diào)整信貸資金投放結(jié)構(gòu),增加貸款規(guī)模,加大對(duì)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的支持力度;農(nóng)村信用協(xié)會(huì)要重點(diǎn)支持農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資金向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。加大招商引資力度,吸引國外金融組織資金、外商資金投向畜牧業(yè)。各有關(guān)部門要利用好國家對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的扶持政策,積極向國家有關(guān)部門爭取畜牧業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
 ?。ㄈ┩晟普摺8骷?jí)政府要保證畜禽防疫、染疫畜禽捕殺所需經(jīng)費(fèi),確保防檢疫人員工資;鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部從事畜禽良種生產(chǎn)經(jīng)營、飼草飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工;對(duì)飼養(yǎng)場及附屬設(shè)施建設(shè)用地,視為農(nóng)用地,免收行政事業(yè)性收費(fèi);對(duì)獲得國家級(jí)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯的重點(diǎn)龍頭企業(yè),予以扶持;認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策,加大對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度;金融部門要制定切實(shí)可行的扶持畜牧業(yè)發(fā)展的貸款政策,簡化貸款手續(xù),增加中長期貸款;各有關(guān)保險(xiǎn)部門,要積極開展畜禽保險(xiǎn)業(yè)務(wù),財(cái)政部門適當(dāng)給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
  (四)強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)完善鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)站(室),為畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供服務(wù)保障。要建立獨(dú)立的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站。穩(wěn)定機(jī)構(gòu),理順體制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員要達(dá)到80%以上,做到持證上崗;完善服務(wù)手段,增強(qiáng)服務(wù)功能,具備開展技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、信息服務(wù)等方面的能力。要建立健全村畜牧獸醫(yī)服務(wù)室,配備有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員,由村民聘任上崗;完善冷鏈和繁改器材等設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)繁育改良、防疫治療、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售“五不出村”,解決農(nóng)民的后顧之憂。要積極完善服務(wù)機(jī)制。對(duì)于技術(shù)推廣、信息服務(wù)、防疫檢疫等公益性事業(yè),各級(jí)政府要在資金、人員方面給予保障;對(duì)于治療、配種、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品收購等,引入市場機(jī)制,開展有償服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)其他力量參與創(chuàng)辦畜牧業(yè)服務(wù)組織,實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體制的多元化。到2005年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站達(dá)標(biāo)率為80%以上,建設(shè)一批功能完善、手段先進(jìn)、保障有力、輻射周邊的區(qū)域性中心站,同時(shí)50%以上的行政村建立畜牧獸醫(yī)服務(wù)室。到2010年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站達(dá)標(biāo)率為100%,村村都有畜牧獸醫(yī)服務(wù)室。
   附件:黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃表附件(略)
主題詞:農(nóng)業(yè) 畜牧業(yè) 規(guī)劃 通知